Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту другого пункту 41 Особливостей № 1178 із змінами, внесеними Постановою № 1495.
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, виконання Постанови № 710, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178 із змінами, своєчасності укладення та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення вимог абзацу другого підпункту другого пункту 41 Особливостей № 1178 із змінами, внесеними Постановою № 1495, шляхом вжиття заходів щодо розірвання договору купівлі-продажу від 17.02.2023 № 49, укладеного із ПП «ФАРМА-ЛИТ», з дотриманням норм частин першої - третьої статті 188 Господарського кодексу України, а в разі не досягнення сторонами згоди щодо його розірвання або у разі неотримання у встановлений строк відповіді від ПП «ФАРМА-ЛИТ» на пропозицію щодо розірвання договору, звернутись до суду відповідно до частини четвертої статті 188 Господарського кодексу України щодо розірвання договору, та, протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710), відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25 грудня 2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178), із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1495 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1495), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Крижопільська окружна лікарня інтенсивного лікування» (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-01-19-001423-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 27.01.2023 № 10 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 04.02.2023; тендерну пропозицію учасника Приватного підприємства «ФАРМА-ЛИТ» (далі – ПП «ФАРМА-ЛИТ»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 06.02.2023 № 15; повідомлення про намір укласти договір від 06.02.2023; договір купівлі-продажу від 17.02.2023 № 49; пояснення Замовника разом з документами, надані 21.06.2023, 22.06.2023 та 26.06.2023 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне.
Відповідно до вимог, установлених Замовником у Додатку 2 тендерної документації, у складі своєї тендерної пропозиції учасник повинен надати документи про державну реєстрацію лікарського засобу в Україні на весь перелік з Додатку 2 (Технічна специфікація та медико-технічні вимоги до предмету закупівлі).
Проте, учасник ПП «ФАРМА-ЛИТ» у складі своєї тендерної пропозиції надав копію реєстраційного посвідчення № UA/7108/01/01 на лікарський засіб «Ібупрофен» в таблетках, дозуванням 200 мг, в той час, коли в пропозиції учасника передбачено постачання «Ібупрофену» в таблетках, дозуванням 400 мг, а також вимога про таке дозування (400 мг) для цього лікарського засобу встановлена у технічній специфікації (Додаток 2) тендерної документації.
З приводу встановленого порушення Замовнику в електронній системі закупівель оприлюднено запит про надання пояснень.
У відповідь Замовник оприлюднив пояснення наступного змісту: «Дійсно, при розгляді тендерної пропозиції учасника ПП «ФАРМА-ЛИТ» Замовником було не враховано, що надане в складі пропозиції реєстраційне посвідчення № UA/7108/01/01 на лікарський засіб «Ібупрофен» в таблетках, дозуванням 200 мг а не 400 мг.
Крім того, інформуємо, що з уповноваженою особою будуть проведені відповідні заходи, щодо недопущення у подальшому встановлених порушень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, зокрема проведення роз’яснювальної роботи та/або додаткових навчань».
Таким чином, Замовник в порушення вимог абзацу другого підпункту другого пункту 41 Особливостей № 1178 із змінами, внесеними Постановою № 1495, не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «ФАРМА-ЛИТ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Запити й пояснення
16.06.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Фармацевтична продукція (Azithromycin; Azithromycin; Albendazole; Ammonia; Amikacin; Amikacin; Amikacin; Amiodarone; Amitriptyline; Amlodipine; Amoxicillin + Clavulanic acid; Amoxicillin + Clavulanic acid; Amoxicillin + Clavulanic acid; Atracurium; Atropine; Acetylcysteine; Acetylcysteine; Benzyl benzoate; Bisoprolol; Warfarin; Aqua pro injection; Activated charcoal; Heparin sodium; Hydrocortisone; Сyanocobalamin; Hydrochlorothiazide; Glucose; Glucose; Glucose; Dexamethasone; Dextran; Diclofenac; Drotaverine; Enalapril; Enoxaparin; Enoxaparin; Enoxaparin; Ibuprofen; Isosorbide dinitrate; Calcium gluconate; Captopril; Carvedilol; Clarithromycin; Sodium lactate, Sodium chloride + Potassium chloride + Calcium chloride + Sodium lactate; Sodium lactate, Sodium chloride + Potassium chloride + Calcium chloride + Sodium lactate; Lactulose; Levofloxacin; Levofloxacin; Lidocaine; Losartan; Loperamide; Loratadine; Loratadine; Magnesium sulfate; Mannitol; Meropenem; Metamizole sodium; Metoclopramide; Metronidazole; Sodium hydrogen carbonate; Sodium tiosuifate; Sodium chloride; Sodium chloride; Sodium chloride; Sodium chloride + Potassium chloride + Calcium chloride; Sodium chloride + Potassium chloride + Calcium chloride; Sodium chloride; Gliceril trinitrate; Nifedipine; Nifedipine; Oxytocin; Omeprazole; Omeprazole; Ondansetron; Papaverine; Paracetamol; Paracetamol; Paracetamol; Paracetamol; Paracetamol; Prednisolone; Ranitidine; Salbutamol; Salbutamol; Sulfamethoxazole + Trimethoprim; Theophylline; Pancreatic enzymes; Fluconazole; Furosemide; Chlorhexidine; Chloropiramin; Cefepime; Ceftriaxone; Ciprofloxacin; Ciprofloxacin; Chlorpromazine; Aminocaproic acid; Ascorbic acid (vit C); Barbiturates in combination with other drugs; Metoprolol; Barbiturates in combination with other drugs; Gelatin agents; Aciclovir; Dexamethasone; Bendazol; Diphenhydramine; Epinephrine; Theophylline; Electrolytes; Iodine; Carbamazepine; Ketorolac; Barbiturates in combination with other drugs; Nikethamide; Caffeine and sodium benzoate; Laeomecolum; Lidocaine; Bupivacaine; Phenylephrine; Metoprolol; Ambroxol; Naloxone; Procaine; Procaine; Procaine; Hydrogen peroxide; Pyridoxine (vit B6); Electrolytes; Neostigmine; Propranolol; Pitofenone and analgesics; Electrolytes in combination with other drugs; Hydroxyethylstarch; Hydroxyethylstarch; Ethanol; Spironolactone; Suxamethonium; Sulfocamphocain; Thiamine (vit B1); Thiopental; Propofol; Fluconazole; Nitrofural; Citicoline; Lysine» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-27-008261-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Яким чином і на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Надайте такі документи.
2. Надайте посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. З яких причин Вами тендерну документацію складено з порушенням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а саме: не враховано зміни, внесені постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1495 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», які набрали чинності з 03.01.2023?
Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.06.2023 · Замовник: Пояснення
.
22.06.2023 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Цінові пропозиції
22.06.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Фармацевтична продукція (Azithromycin; Azithromycin; Albendazole; Ammonia; Amikacin; Amikacin; Amikacin; Amiodarone; Amitriptyline; Amlodipine; Amoxicillin + Clavulanic acid; Amoxicillin + Clavulanic acid; Amoxicillin + Clavulanic acid; Atracurium; Atropine; Acetylcysteine; Acetylcysteine; Benzyl benzoate; Bisoprolol; Warfarin; Aqua pro injection; Activated charcoal; Heparin sodium; Hydrocortisone; Сyanocobalamin; Hydrochlorothiazide; Glucose; Glucose; Glucose; Dexamethasone; Dextran; Diclofenac; Drotaverine; Enalapril; Enoxaparin; Enoxaparin; Enoxaparin; Ibuprofen; Isosorbide dinitrate; Calcium gluconate; Captopril; Carvedilol; Clarithromycin; Sodium lactate, Sodium chloride + Potassium chloride + Calcium chloride + Sodium lactate; Sodium lactate, Sodium chloride + Potassium chloride + Calcium chloride + Sodium lactate; Lactulose; Levofloxacin; Levofloxacin; Lidocaine; Losartan; Loperamide; Loratadine; Loratadine; Magnesium sulfate; Mannitol; Meropenem; Metamizole sodium; Metoclopramide; Metronidazole; Sodium hydrogen carbonate; Sodium tiosuifate; Sodium chloride; Sodium chloride; Sodium chloride; Sodium chloride + Potassium chloride + Calcium chloride; Sodium chloride + Potassium chloride + Calcium chloride; Sodium chloride; Gliceril trinitrate; Nifedipine; Nifedipine; Oxytocin; Omeprazole; Omeprazole; Ondansetron; Papaverine; Paracetamol; Paracetamol; Paracetamol; Paracetamol; Paracetamol; Prednisolone; Ranitidine; Salbutamol; Salbutamol; Sulfamethoxazole + Trimethoprim; Theophylline; Pancreatic enzymes; Fluconazole; Furosemide; Chlorhexidine; Chloropiramin; Cefepime; Ceftriaxone; Ciprofloxacin; Ciprofloxacin; Chlorpromazine; Aminocaproic acid; Ascorbic acid (vit C); Barbiturates in combination with other drugs; Metoprolol; Barbiturates in combination with other drugs; Gelatin agents; Aciclovir; Dexamethasone; Bendazol; Diphenhydramine; Epinephrine; Theophylline; Electrolytes; Iodine; Carbamazepine; Ketorolac; Barbiturates in combination with other drugs; Nikethamide; Caffeine and sodium benzoate; Laeomecolum; Lidocaine; Bupivacaine; Phenylephrine; Metoprolol; Ambroxol; Naloxone; Procaine; Procaine; Procaine; Hydrogen peroxide; Pyridoxine (vit B6); Electrolytes; Neostigmine; Propranolol; Pitofenone and analgesics; Electrolytes in combination with other drugs; Hydroxyethylstarch; Hydroxyethylstarch; Ethanol; Spironolactone; Suxamethonium; Sulfocamphocain; Thiamine (vit B1); Thiopental; Propofol; Fluconazole; Nitrofural; Citicoline; Lysine» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-27-008261-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
1. Відповідно до вимог, установлених у Додатку 2, у складі своєї тендерної пропозиції Учасник повинен надати документи про державну реєстрацію лікарського засобу в Україні на весь перелік з Додатку 2 (Технічна специфікація та медико-технічні вимоги до предмету закупівлі).
Проте, учасник ПП «ФАРМА-ЛИТ» у складі своєї тендерної пропозиції надав копію реєстраційного посвідчення № UA/7108/01/01 на лікарський засіб «Ібупрофен» в таблетках, дозуванням 200 мг, в той час, коли в пропозиції учасника передбачено постачання «Ібупрофену» в таблетках, дозуванням 400 мг, а також вимога про таке дозування (400 мг) для цього лікарського засобу встановлена у технічній специфікації тендерної документації.
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасника ПП «ФАРМА-ЛИТ» відсутнє реєстраційне посвідчення на лікарський засіб «Фортацеф» пор. д/р-ну д/ін. 1г фл. Учасником надано реєстраційне посвідчення № UA/16854/01/02 на лікарський засіб «Цефепім», який є препаратом-замінником, але який не запропонований учасником у технічній специфікації.
Чому Вами не враховано такі невідповідності під час розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «ФАРМА-ЛИТ» та чому даного учасника не відхилено?
Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
26.06.2023 · Замовник: Пояснення
Надання пояснень