Висновок
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, виконання Постанови № 710, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178 із змінами, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710), відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25 грудня 2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178), із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1495 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1495), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Акціонерного товариства «Укрпошта» (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-02-03-003824-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 03.02.2023 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 13.02.2023; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ВОГ РЕСУРС»; протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 14.02.2023; повідомлення про намір укласти договір від 14.02.2023; договір поставки нафтопродуктів від 24.02.2023 № 220223-14Е; пояснення Замовника разом з документами, надані 19.06.2023 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
15.06.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДП арктичне у роздріб через мережу АЗС на території України для потреб Дирекцій АТ "Укрпошта"» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-03-012189-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із даного питання:
1. Яким чином і на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Надайте такі документи.
Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.06.2023 · Замовник: Пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі
Відповідно до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо наступне.
1. Очікувана вартість предмету закупівлі визначалась на підставі діючого на момент оголошення даної процедури в АТ «Укрпошта» Положення «Про організацію закупівель». Визначення очікуваної вартості здійснювалось шляхом аналізу вартості дизельного палива (далі ДП) в мережах АЗС протягом січня 2023 року (відповідний скрін-шот додається) та з урахуванням того, що ДП арктичне в порівнянні з ДП літнім/зимовим є порівняно преміальним та відповідно дорожчим за наявні на АЗС пропозиції. Очікувана вартість для цієї закупівлі розрахована шляхом оцінки трьох пропозицій роздрібних цін на дизельне паливо арктичне за 1 л в найбільших мережах АЗС по території України: WOG – 56,00 грн. з ПДВ, Авіас – 55,00 грн. з ПДВ та ОККО – 56,00 грн. з ПДВ, відповідно, середнє значення цін становить 55,67 грн. з ПДВ.
Водночас, ринок паливно-мастильних матеріалів (ПММ) має високу волатильність, що характеризується тенденцією до значних постійних коливань цін на нафтопродукти. Оскільки дизельне паливо арктичне має покращені фізичні характеристики в порівнянні зі звичайним дизельним паливом (нижча температура фільтрації, що дозволяє використовувати його при температурах повітря нижче за «-200 С»), а також існує вплив підвищеного попиту в зимовий період, це призвело до необхідності врахувати відповідне коливання ціни шляхом додаткового збільшення на 9,557% визначеної середньої ціни дизельного палива арктичного. Таким чином ціна за 1 л дизельного палива арктичного з урахування ймовірного коливання на ринку визначена для тендеру на рівні 60,99 грн. з ПДВ.
Очікувана вартість на весь обсяг закупівлі була сформована з урахування коливання ринку та склала 3 049 500,00 грн., з урахуванням ПДВ.
Очікувана вартість закупівлі передбачена фінансовим планом підприємства та річним планом закупівель на 2023 рік та сформована шляхом моніторингу середньоринкових цін на аналогічні та подібні товари з урахування коливання ринку ПММ.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: закупівля здійснена з метою забезпечення роботи автотранспорту підприємства. Параметри закупівлі встановлені відповідно до визначених Замовником потреб. Технічні та якісні характеристики відповідають діючим галузевим нормам та стандартам (ДСТУ 7688:2015 додається), не є унікальними та такими, що потенційно можуть обмежити коло учасників закупівлі. Обсяги формувалися відповідно до існуючої потреби Дизельного палива арктичного на зимовий період 2023 року. Визначені в тендерній документації технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є необхідними та достатніми (оптимальними) для задоволення потреб товариства та відповідають пропозиціям відповідного ринку.