Перевезення працівників ВП шахта «Степова» ДП "Львіввугілля" до місця роботи за графіком

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Перевезення працівників ВП шахта «Степова» ДП «Львіввугілля» до місця роботи за графіком» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-07-016870-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:

1. Яким чином і на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Надайте такі документи.

2. З яких причин Вами тендерну документацію складено з порушенням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», зокрема, не враховано зміни, внесені постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1495 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», які набрали чинності з 03.01.2023, а саме: у пункті 6 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено випадки, за яких Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника/переможця торгів із посиланням на норми статей Закону (зокрема, частина 14, частина 15 статті 29, частина 2 статті 28), в той час, коли такі підстави відхилення під час застосування відкритих торгів з особливостями передбачені Особливостями № 1178 із змінами (пункт 39, абзац п’ятий пункту 38, абзац другий пункту 36 особливостей), чим порушив вимоги пункту 41 Особливостей № 1178 із змінами, внесеними Постановою № 1495 (пункт 9)?

3. Чому Вами не надано можливість учасникам по лотах 3, 6 та 8 - ФОП «Танчин Петро Іванович», по лоту 4 – ФОП «Романюк Богдан Олегович», по лотах 5, 7 – ФОП «Тишко Андрій В'ячиславович», по лоту 9 – ФОП «Рибай Петро Степанович», усунути невідповідності в інформації та документах, що подані ними у тендерних пропозиціях, або подання яких (документів) передбачалося тендерною документацією, як це передбачено пунктом 40 Особливостей № 1178?

Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідь 1: На запит до закупівлі UA-2023-02-07-016870-a повідомляю наступне: Для визначення очікуваної вартості пасажирських перевезень 23.01.23 було надіслано запити щодо тарифів усім перевізникам ДП «Львіввугілля» за діючими договорами – разом 21 запит. Отримано відповіді від ПП «Вастер» (копія листа від 26.01.23 № 3 додається), ФОП Ольги БАТЮЧОК (копія листа від 26.01.23 № 2 додається), ФОП Катерини ГОЛЕМБІОВСЬКОЇ (копія листа від 26.01.23 № 2 додається). Зважаючи на надто малу вірогідність участі у наступних торгах інших перевізників, крім наявних (із-за великих обсягів необхідних послуг пасажирських перевезень), за основу для визначення очікуваної вартості були взяті діючі договора ДП «Львіввугілля». Оскільки заробітна плата водіїв мала би бути приблизно однакова, отже, з діючих договорів було обраховано середнє значення погодинного тарифу – 116,67 грн./год. Після цього всі маршрути були згруповані по пасажиромісткості та по кожній категорії було обчислено середнє значення тарифу за пробіг: 10-20 чол – 29,24 грн./км; 21-30 чол – 31,29 грн./км; 31-40 чол – 37,77 грн./км; 41-50 чол – 37,84 грн./км; більше 50 чол – 37,11 грн./км.

Потім було обчислено загальну вартість усіх пасажирських маршрутів ДП «Львіввугілля» по діючих і по нових тарифах, і оскільки нова вартість виявилась вищою, всі тарифи було зменшено таким чином, що загальна вартість усіх маршрутів стала на 3673,52 грн. меншою від обчисленої за діючими тарифами. Результат 27.01.23 було повідомлено ВП «Вуглезбут» ДП «Львіввугілля» листом № 14/4-149 (копія додається).

Відповідь 2: Пункт 39 Постанови № 1178 Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», визначає:

39. Розгляд та оцінка тендерних пропозицій відбуваються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої та шістнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 40 цих особливостей. Абзац 2 пункту 36. Визначає: Замовник розглядає таку тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої та шістнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 40 цих особливостей. Пункт 38. Визначає: Розкриття тендерних пропозицій відбувається відповідно до статті 28 Закону (положення абзацу третього частини першої статті 28 Закону не застосовується). Отже, вищезазначені норми постанови КМУ № 1178 здійснюють посилання саме на статті закону України «Про публічні закупівлі», які були зазначені Замовником у пункті 6 розділу «Оцінка тендерних пропозицій». Відповідь 3: - п. 3 Додатку 4 тендерної документації передбачалось надання у складі тендерної пропозиції документального підтвердження щодобового проходження передрейсових та післярейсових медичних оглядів водіїв транспортних засобів, на підтвердження цього у складі тендерних пропозицій вказаних Вами учасників надано договори про надання послуг термін дії яких закінчився 31.12.2022р. Хочемо зазначити, що тендерні пропозиції учасників були єдиними тендерними пропозиціями поданими по зазначеним Вами лотам, тобто не були відхилені в інтересах інших учасників процедури закупівлі, крім того у разі порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника учасник закупівлі протягом п’яти днів з дати, коли дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав міг оскаржити рішення замовника у встановленому порядку але не скористався своїм правом, що вкотре підтверджує правильність рішення замовника.