Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ОККО-ПОСТАЧ», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 20.02.2023 за №13, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.03.2023 за №17, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ОККО-ПОСТАЧ» (далі – ТОВ «ОККО-ПОСТАЧ»), повідомлення про намір укласти договір від 06.03.2023 року, договір закупівлі від 17.03.2023 за №181, додаткові угоди до договору закупівлі: від 20.04.2023 за №1/314, від 25.04.2023 за №2/358 та від 18.05.2023 за №3/490, пояснення Замовника від 12.06.2023, отримане через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
07.06.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Бензин А-95 ЄВРО-5 по талонах, дизельне паливо ЄВРО-5 по талонах (ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-20-013687-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), виникла потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1.Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
12.06.2023 · Замовник: Пояснення до запиту Про початок моніторингу процедур закупівель від 07.06.2023
У відповідь на повідомлення про прийняття рішення, яке затверджено наказом Управління західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області “Про початок моніторингу процедур закупівель” від 7 червня 2023 року №43-а щодо здійсненої Головним управлінням ДСНС України у Вінницькій області процедури відкритих торгів з особливостями від 20.02.2023 ID: UA-2023-02-20-013687-a та запитом до замовника про надання пояснення, Головне управління ДСНС України у Вінницькій області надає наступні пояснення через електронну систему закупівель.
Відповідно до доведених показників Державного бюджету України на 2023 рік за КПКВК 1006280 “Забезпечення діяльності сил цивільного захисту” 11 січня 2023 року начальником Головного управління ДСНС України у Вінницькій області прийнято рішення затвердити Кошторис на 2023 рік Головного управління ДСНС України у Вінницькій області (додаток на 2 аркушах).
Відповідно до розрахунку до кошторису по загальному фонду за КЕКВ 2210.101 “Придбання пально-мастильних матеріалів, талонів, смарт-карт (у тому числі для транспортних засобів спеціального призначення)” передбачено фінансування в розмірі 7000000,00 грн. (додаток на 2 аркушах).
Підставою для включення до розрахунку очікуваного обсягу предмету закупівлі став Додаток 1 “Розрахунок потреби коштів за КЕКВ 2210 Головного управління ДСНС України у Вінницькій області для придбання пально-мастильних матеріалів” в якому визначено орієнтовну ціну за одинцю товару та орієнтовну суму закупівлі на дату його затвердження (додаток на 1 аркуші).
Для початку відкритих торгів з особливостями на придбання бензину А-95 ЄВРО та Дизельного пального ЄВРО уповноваженій особі Головного управління ДСНС України у Вінницькій області було надано на розгляд рапорт начальника відділу ресурсного забезпечення разом із супровідними документами, в тому числі службова записка, обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі, технічні вимоги, тощо (додаток на 7 аркушах).
Перед початком закупівлі 20 лютого 2023 року зацікавленим структурним підрозділом замовника, а саме відділом ресурсного забезпечення, проведено повторний моніторинг середньоринкових цін на бензин А-95 та дизельне паливо на території Вінницької області і здійснено коригування обсягу закупівлі у зв’язку із коливанням ціни за одиницю товару в меншу сторону з урахуванням виділеного бюджетного фінансування на придбання пально-мастильних матеріалів (додаток на 2 аркушах).
Стосовно другого питання запиту Головне управління ДСНС України у Вінницькій області повідомляє наступне.
На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 12.03.2022 №263 “Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану”, на період дії воєнного стану для забезпечення належного функціонування власного веб сайту та захисту інформації, що обробляється в ньому, Головним управлінням вжито додаткових заходів, зокрема зупинено його роботу на попередньому ресурсі та перенесено всі дані та інформацію на новий більш захищений ресурс. Фахівцями Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області проводиться відновлення працездатності власного веб сайту, наповнення його відповідною інформацією. На теперішній час існують періодичні перебої із доступом до самого сайту звичайними користувачами. Також за вимогою адміністратора ресурсу обмежено доступ осіб, які отримали право на розміщення і публікацію документів та інформації на сайті Головного управління.
Разом з тим повідомляємо, що запитувана вами інформація щодо обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 “Про ефективне використання державних коштів” із змінами, розміщена на сайті Головного управління ДСНС України у Вінницькій області за наступним посиланням: https://vn.dsns.gov.ua/derzhavni-zakupivli/publichni-zakupivli-gu-dsns.
Додаток: супровідний лист та документи і інформація на 14 аркушах.