Висновок
За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі Інженерно-виробниче підприємство у формі товариства з обмеженою відповідальністю "Ременерго", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону № 922-VIII, надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, зі змінами (далі Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» у редакції, що діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону № 922-VIII, надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік UA-P-2023-03-15-000058-c ВП "Рівненська АЕС" ДП "НАЕК "Енергоатом" (далі Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену уповноваженою особою Замовника від 19.03.2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника закупівлі Інженерно-виробниче підприємство у формі товариства з обмеженою відповідальністю "Ременерго", протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 24.03.2023 № 118/2, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 24.03.2023, договір від 30.03.2023 № 03-2023/РАЕС/11-122-01-23-013166, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 21.06.2023.
Запити й пояснення
16.06.2023 · ДАСУ: Запит для надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги встановлення проміжних втулок в півмуфті РНТ-2, РГ та розточування отворів в муфті РНТ-2-РГ під призонні болти турбогенератора типу ТВВ-220-2АУ3 енергоблоку № 1, код ДК 021:2015: 50530000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-03-15-001909-a), яку проведено ВП "Рівненська АЕС" ДП "НАЕК "Енергоатом" (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
Моніторингом установлено, що відповідно пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації учасник повинен накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) на пропозицію в цілому, учасник може накладати підпис з удосконаленим типом підпису на базі кваліфікованого сертифікату відповідно до абз. 2 п. 1 Постанови КМУ від 03.03.2020 року №193 «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів».
В свою чергу, відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги» 5 жовтня 2017 року № 2155-VIII кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа.
Учасник, який визначений переможцем процедури закупівлі Інженерно-виробниче підприємство у формі товариства з обмеженою відповідальністю "Ременерго" завантажив тендерну пропозицію з накладенням електронного цифрового підпису. При цьому, під час перевірки зазначеного електронного цифрового підпису на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) установлено, що тип носія, тип підпису особистих ключів «незахищений/удосконалений», що свідчить про накладення на тендерну пропозицію електронного підпису, який не може вважатися кваліфікованими.
Просимо надати пояснення, чому під час розгляду тендерної пропозиції учасника Інженерно-виробниче підприємство у формі товариства з обмеженою відповідальністю "Ременерго" не враховано не відповідність вимозі пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питання, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
21.06.2023 · Замовник: Пояснення щодо запиту
У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне.
Відповідно пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації (далі – ТД) учасник повинен накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) на пропозицію в цілому, учасник може накладати підпис з удосконаленим типом підпису на базі кваліфікованого сертифікату відповідно до абз. 2 п. 1 Постанови КМУ від 03.03.2020 року №193 «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів».
Підпис з удосконаленим типом підпису на базі кваліфікованого сертифікату іншим словом називається – УЕП. Тобто, згідно умов ТД учасники накладають на пропозицію в цілому КЕП чи УЕП. Єдиними відмінностями між цими підписами є те, що вони мають різний рівень захисту та те, що УЕП зберігається на незахищеному носії, а КЕП на захищеному.
Під час перевірки електронного цифрового підпису Інженерно-виробничого підприємства у формі товариства з обмеженою відповідальністю "Ременерго" накладеного на пропозицію в цілому на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify), в інформації про підпис вказано тип носія – незахищений, тип підпису удосконалений. Тобто, на пропозицію накладено УЕП, що цілком відповідає вимогам встановленим в ТД.
Виходячи з вищенаведеного пропозиція Інженерно-виробничого підприємства у формі товариства з обмеженою відповідальністю "Ременерго" не підлягає відхиленню.
Більш детально про КЕП та УЕП описано на офіційному інформаційному ресурсі Уповноважено органу Інфобокс Прозорро: https://infobox.prozorro.org/articles/yakiy-elektronniy-pidpis-maye-naklasti-uchasnik-na-svoyu-propoziciyu.