Лікарські засоби різні

Висновок

За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку №1082 та пункту 24 Особливостей №1178.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено порушення норм пункту 5 частини 2 статті 22 Закону №922.

За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку №1082 та пункту 24 Особливостей №1178.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерної пропозиції учасника, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 27 червня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), розгляд тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ОКНП "Чернівецька лікарня швидкої медичної допомоги" (далі Замовник) UA-P-2023-03-13-002638-c, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, тендерну пропозицію учасника Приватне підприємство виробничо-комерційна фірма «Скайінвест» (далі – ПП ВКФ «Скайінвест»), повідомлення про намір укласти договір, яке оприлюднене 23.03.2023, договір від 30.03.2023 №126, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 26.06.2023.

Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 22 Закону №922 у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема, кількість товару.

Моніторингом установлено, що Додаток 4 Форма «Пропозиція» тендерної документації містить графу «Орієнтовна кількість», що не відповідає нормі пункту 5 частини 2 статті 22 Закону №922.

Окрім того, за нормами пункту 24 Особливостей №1178 замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 (далі – Порядок №1082), та цих Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Вимогами пункту 14 Порядку №1082 визначено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим - четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, а також коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.

Відповідно до інформації про предмет закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник зазначив вид предмету закупівлі: товари; назва предмета закупівлі Фармацевтична продукція та вказав код національного класифікатора України ДК 021:2015: - 33600000-6: Фармацевтична продукція.

Водночас, Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 №1749, містить наступні номенклатурні позиції щодо товару, який є предметом досліджуваної закупівлі, зокрема: 33692500-2 Розчини для ін'єкцій, 33616000-1 - Вітаміни, 33622000-6 Бета-блокатори, 33661000-1 Лікарські засоби для лікування хвороб нервової системи, 33622100-7 Кардіологічні лікарські засоби. 33675000-2 Антигістамінні засоби для системного застосування .

Однак, за результатами моніторингу встановлено, що під час розміщення та оприлюднення інформації щодо предмета закупівлі (оголошення про проведення відкритих торгів) Замовником не зазначено коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, чим порушено вимоги пункту 14 Порядку №1082 та пункту 24 Особливостей №1178.

Усунення порушень

Звіт замовника від 05.07.2023

З огляду на встановлені Держаудитслужбою порушення законодавства у сфері публічних закупівель, згідно моніторингу UA-M-2023-06-07-000034, повідомляємо про заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому.

З уповноваженою особою з питань публічних закупівель Масловським Артуром Івановичем проведена роз’яснювальна робота щодо дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема з приводу порушень встановлених у висновку.

Запити й пояснення