Висновок
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку №1082 та пункту 24 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку №1082 та пункту 24 Особливостей №1178.
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТМ-Фарм» встановлено порушення абзацу 2 пункту 2 частини 1 та абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону №922, абзаців 2 та 5 підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 03.04.2023 №6 через укладання додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Тростянецька комунальна аптека» (далі Замовник) UA-P-2023-03-10-003339-b, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СТМ-Фарм» (далі – ТОВ «СТМ-Фарм»), повідомлення про намір укласти договір, яке оприлюднене 20.03.2023, договір від 03.04.2023 №6, додаткові угоди від 30.03.2023 №1, від 28.04.2023 №2, від 21.06.2023 №4, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 23.06.2023.
За нормами пункту 24 Особливостей №1178 замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 (далі – Порядок №1082), та цих Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Вимогами пункту 14 Порядку №1082 визначено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим - четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, а також коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Відповідно до інформації про предмет закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник зазначив вид предмету закупівлі: товари; назва предмета закупівлі Фармацевтична продукція та вказав код національного класифікатора України ДК 021:2015: - 33600000-6: Фармацевтична продукція.
Водночас, Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 №1749, містить наступні номенклатурні позиції щодо товару, який є предметом досліджуваної закупівлі, зокрема: 33617000-8 Мінеральні добавки, 33616000-1 Вітаміни, 33651000-8 Загальні протиінфекційні засоби для системного застосування та вакцини, 33622200-8, 336622200-8 Протигіпертонічні засоби, 33631110-6 Саліцилові кислоти, 33692500-2 Розчини для ін'єкцій, 33612000-3 Лікарські засоби для лікування функціональних розладів шлунково-кишкового тракту, 33692700-4 Розчини глюкози.
Однак, за результатами моніторингу встановлено, що під час розміщення та оприлюднення інформації щодо предмета закупівлі (оголошення про проведення відкритих торгів) Замовником не зазначено коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, чим порушено вимоги пункту 14 Порядку №1082 та пункту 24 Особливостей №1178.
Окрім того, моніторингом установлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «СТМ-Фарм» не відповідає вимогам технічної специфікації, викладеної у Додатку 3 до тендерної документації, а саме, учасником/переможцем у ціновій пропозиції не надано лікарський засіб - ЕФМЕРИН. порошок для розчину для ін'єкцій по 2 г у флаконах № 1 у кількості 1000 уп., який вказано у технічні специфікації у поз. 973.
На підставі абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону №922, абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей тендерна пропозиція учасника ТОВ «СТМ-Фарм» підлягала відхиленню.
Також, відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлена вимога, що всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.» зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії.
Водночас, на всі документи тендерної пропозиції учасником ТОВ «СТМ-Фарм» накладено фото з відображенням печатки та підпису, що є недотриманням вимог пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації.
На підставі абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону №922, абзацу 5 підпункту 2 пункту 41 Особливостей тендерна пропозиція ТОВ «СТМ-Фарм» підлягала відхиленню.
Однак, з ТОВ «СТМ-Фарм» укладено договір від 03.04.2023 №6 на суму 3 844 875,43 гривні.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.07.2023
висновок розглянуто
Запити й пояснення
21.06.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
Питання у файлі
23.06.2023 · Замовник: відповідь на запит
надано відповідь на поставлені питання