Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МЕВІЗ-ПЛЮС» встановлено порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5, 10 Закону України від 26.01.1993 №2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про медичне обслуговування від 05.04.2023 №216 через укладання додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ТЕРНОПІЛЬСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ПСИХОНЕВРОЛОГІЧНА ЛІКАРНЯ» ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕВІЗ-ПЛЮС» (далі – ТОВ «МЕВІЗ-ПЛЮС»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.03.2023 № 43/2, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 30.03.2023, договір про медичне обслуговування від 05.04.2023 №216.
Пунктом 1 Додатку №1 до тендерної документації Замовником визначено, що кваліфікаційний критерій щодо наявності у учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій підтверджується довідкою за формою 1. Для підтвердження підстави володіння та / або користування учасник процедури закупівлі має надати документи, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння або договори оренди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договори суборенди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договір про надання послуг тощо, які підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій визначені у довідці.
Моніторингом установлено, що в документах тендерної пропозиції ТОВ «МЕВІЗ-ПЛЮС» міститься Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 21.03.2023 Вих. №21/03-3, позицією 2 якої визначено наявність ін’єктору Medrad Envision CT (блок живлення, шприц – дозатор, стійка ін’єктора), виробник Меdrad, США, 2000 р.в. Відповідно до довідки про право власності на обладнання від 21.03.2023 Вих. №21/03-5, ТОВ «МЕВІЗ-ПЛЮС» стверджує, що ін’єктор Medrad Envision CT (блок живлення, шприц – дозатор, стійка ін’єктора), виробник Меdrad, США, 2000 р.в є власністю зазначеного учасника. Проте документів щодо наявності підстави володіння та / або користування зазначеним обладнанням учасником процедури закупівлі не надано, що суперечить вимогам пункту 1 Додатку №1 до тендерної документації.
Крім того, відповідно до пункту 4.3 розділу «Загальні положення» тендерної документації, місце надання послуг – вул. Тролейбусна, 14, м. Тернопіль, 46027. Тобто зазначена адреса є юридичною адресою та місцем знаходження Замовника - КНП «ТЕРНОПІЛЬСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ПСИХОНЕВРОЛОГІЧНА ЛІКАРНЯ» ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ.
Проте ТОВ «МЕВІЗ-ПЛЮС» в документах тендерної пропозиції не надано підтвердження матеріально – технічної бази в частині наявності приміщення для надання послуг з проведення КТ обстежень за визначеною адресою (відсутні договори оренди, або суборенди приміщення та/або документи на право власності приміщення), чим не дотримано вимоги пункту 1 Додатку №1 до тендерної документації.
Відповідно до підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Норма підпункту 2 пункту 41 Особливостей є імперативною, а отже обов’язковою до виконання.
Проте на порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «МЕВІЗ-ПЛЮС» та укладено з ним договір про медичне обслуговування від 05.04.2023 №216 на суму 5 173 050,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.06.2023
Комунальне некомерційне підприємство "Тернопільська обласна клінічна психоневрологічна лікарня" Тернопільської обласної ради повідомляє про те, що 21 червня 2023 року договір між нами, як Замовником та ТОВ «МЕВІЗ-ПЛЮС» розірвано. Додаткова угода про розірвання договору №216 від 05.04.2023 року додається.