Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови №1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Акціонерного товариства "Укртрансгаз" (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 03 лютого 2023 року №23/ТО/004), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ АВТОТРАНС - ОЙЛ", протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17 лютого 2023 року №23/ТО/004-н-1, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 24 лютого 2023 року №2302000074 та пояснення від 09 червня 2023 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
07.06.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі дизельного палива (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-03-012139-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Чому замовником прийнято до розгляду тендерну пропозицію, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення торгів, тоді як в пункті 1 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що замовник не приймає до розгляду тендерну пропозицію, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
09.06.2023 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України від 07.06.2023
В межах надання відповіді на запит Держаудитслужби України від 07.06.2023 інформуємо про таке:
1. Розмір витрат визначено як потребу палива підрозділів Компанії на виробничу діяльність у 1 кварталі 2023р.
Технічні вимоги і якісні характеристики для закупівлі Дизельного палива сформовано згідно з ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови».
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначались з урахуванням пункту 29 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), а саме:
У разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Очікувана вартість закупівлі визначалась на підстав комерційних пропозицій: ТОВ «Торговий дім Автотранс-Ойл», ТОВ "ВЕСТ КАРД", ТОВ "Інтекс Інвест" та ТОВ "ОККО ПОСТАЧ" з врахуванням середніх цін на пальне в Україні станом на кінець січня 2023 року. Комерційні пропозиції та зображення екрану додаються.
Водночас повідомляємо, що розрахунок очікуваної вартості регламентується внутрішніми розпорядчими документами Товариства, які в умовах дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» не можуть бути оприлюднені у публічних джерелах інформації.
2. Відповідно до умов тендерної документації очікувана вартість предмета закупівлі становить:
- 4 999 965,46 грн. (з ПДВ);
- 4 672 864,92 грн. (без ПДВ).
Відповідно пункту 1 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено забезпечення рівних умов щодо оцінки для всіх учасників. Так, учасник, незалежно від його форми оподаткування, вносить в електронну систему закупівель, інформацію про ціну його пропозиції без врахування ПДВ.
Тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ АВТОТРАНС - ОЙЛ" з ціною 4 489 543,42 грн. без ПДВ, була нижчою за очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, а саме: 4 672 864,92 грн. без ПДВ.
При укладанні договору про закупівлю ПДВ було нараховуване відповідно до діючого законодавства України.