Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Спеціалізоване підприємство комунально-побутового обслуговування» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 16 січня 2023 року №01/З-2023), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Оператор енергії», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір від 24 січня 2023 року №03/З-2023, повідомлення про намір укласти договір, договір на постачання природного газу для споживачів, що не є побутовими від 01 лютого 2023 року №18/23 (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі від 01 лютого 2023 року, повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди від 11 квітня 2023 року №2, від 10 травня 2023 року №3, від 13 червня 2023 року №4 до Договору та пояснення від 16 та 21 червня 2023 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
14.06.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі природного газу (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-16-009960-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
16.06.2023 · Замовник: Відповідь на запит
В порядку ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповіді на наступне питання:
«У межах проведення моніторингу закупівлі природного газу (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-16-009960-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання: Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту»
Під час визначення очікуваної вартості КП «Спецпідприємство КПО» завжди дотримується Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. Окрім цього, при обґрунтуванні розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначенні його очікуваної вартості щодо закупівлі Природний газ (код ДК 021:2015 - 09120000-6 - Газове паливо) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-16-009960-a) Замовник виходив з наступного:
Очікувана вартість предмета закупівлі розрахована на підставі аналізу середньозважених цін на природний газ за результатами електронних біржових торгів на Українській енергетичній біржі станом на грудень 2022 року та січень 2023 року https://www.ueex.com.ua/exchange-quotations/natural-gas/medium-and-long-term-market/?y_w=2022&m_w=12#weighted, з урахуванням прогнозованої ціни, яка для даної закупівлі становить 29 108,00 грн. без ПДВ за 1 тис. м.куб., (як середньозважена ціна на природний газ за результатами електронних біржових торгів на ТБ «Українська енергетична біржа» станом на 30.12.2022 року ресурс грудня 2022 року - 29 108,00 грн. без ПДВ по умовах післяплати з врахуванням індикатора діапазону коливання ціни в періоді постачання;
тариф на послуги транспортування природного газу для внутрішньої точки виходу з газотранспортної системи за 1000 кубічних метрів на добу становить 124,16 грн. без ПДВ (постанова НКРЕКП від 24.12.2019 № 3013); податку на додану вартість (ПДВ - 20 %); та маржі (вартість послуг Учасника).
Розрахунок ціни за яку Учасник згоден виконати замовлення, повинен здійснюватися наступним чином:
Р = (Ni план * Ц середньозв. * (1+М/100) + Ni план * Т транспорт.)* 1,2, грн з ПДВ де ,
Р – ціна тендерної пропозиції у гривні (UAH)
Ni план – плановий обсяг закупівлі природного газу для відповідного об’єкта Замовника, тис. м. куб.
Ц середньозв. – Середньозважена ціна природного газу, яка для даної закупівлі становить – 29 108,00 грн за 1 тис. м. куб. без ПДВ
Т транспорт. - тариф на послуги транспортування природного газу для внутрішньої точки виходу з газотранспортної системи за 1000 кубічних метрів на добу становить 124,16 грн. без ПДВ (постанова НКРЕКП від 24.12.2019 № 3013).
1,2 – математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ - 20 %);
М – маржа (вартість послуг Учасника) запропонована Учасником у відсотках від загальної ціни тендерної пропозиції (Р), %. Маржа, що визначається учасником у ціні своєї тендерної пропозиції, не може бути величиною від’ємною.
Таким чином, шляхом математичного застосування зазначеної формули, очікувана вартість предмета закупівлі складає: 8770000,00 грн.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі прописано Замовником на підставі ДСТУ 5542-87.
Кількісні показники закупівлі взяті на підставі даних зі споживання газу за 2022 рік, з урахуванням зростання кількості кремацій на 20% щорічно та збільшенням споживання у зв’язку з плануванням придбання та встановлення на крематорії газового генератора.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі було розміщено на веб-сайті КП «Спецпідприємство КПО» за посиланням: https://spkbo.com/blog/obgruntuvannya-tekhnchnikh-ta-yaksnikh-kharakteristik-predmeta-zakupvl-yogo-ochkuvano-vartost-taabo-rozmru-byudzhetnogo-priznachennya2023gaz/
21.06.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі природного газу (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-16-009960-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
З яких причин не оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору (додаткова угода №1)?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.06.2023 · Замовник: Відповідь
В порядку ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповіді на наступне питання:
«У межах проведення моніторингу закупівлі природного газу (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-16-009960-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання: З яких причин не оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору (додаткова угода №1)? Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.»
Згідно п. 4 Розділу «VI. Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, затвердженої протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від «16» січня 2023 року № 01/З-2023, щодо закупівлі Природний газ (код ДК 021:2015 - 09120000-6 - Газове паливо) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-16-009960-a) «Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин третьої –п’ятої, сьомої та восьмої статті 41 Закону, та Особливостей. Істотні умови договору про закупівлю:
Предмет договору
Кількість
Ціна договору
Строк (термін) поставки (передачі) товару
Місце поставки (передачі) товару
Строк дії договору»
Згідно з пунктом 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених цим пунктом, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Після підписання Договору на постачання природного газу для споживачів, що не є побутовими № 18/23 від «01» лютого 2023 р., укладеного за результатами процедури, постала необхідність у внесенні змін до реквізитів постачальника.
За умовами тендерної документації та Договору на постачання природного газу для споживачів, що не є побутовими № 18/23 від «01» лютого 2023 р. реквізити Сторін не є істотною умовою договору.
Оскільки Додатковою угодою № 1 від 21.03.2023 зміни вносились лише до реквізитів постачальника, без зміни істотних умов, обв’язок оприлюднювати замовником таке повідомлення та зміни до договору, відповідно до діючого законодавства України, відсутній.