Висновок
Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладено без урахування вимог Цивільного кодексу України в частині застосування статті 631 Цивільного Кодексу України, чим не дотримано вимог пункту 17 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення пункту 8 частини другої статті 22 Закону та пункту 28, Особливостей.
За результатами моніторингу встановлено, що в порушення вимог пункту 17 Особливостей Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладено без урахування вимог Цивільного кодексу України в частині застосування статті 631 Цивільного Кодексу України, чим не дотримано вимог пункту 17 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує:
- щодо порушення вимог пункту 17 Особливостей привести у відповідність до Закону істотні умови договору та оприлюднити їх у встановлені законом строки, та/або у разі неможливості, розглянути питання щодо припинення зобов’язань за укладеним Договором з ТОВ «Медичний центр «Генезис», з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Відповідно до статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
- щодо порушення вимог пунктів 17, 19 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей врахувати виявлені порушення та дотримуватись під час під час розроблення тендерної документації.
Констатуюча частина
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує:
- щодо порушення вимог пунктів 17, 19 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей врахувати виявлені порушення та дотримуватись під час під час розроблення тендерної документації.
- щодо порушення вимог пункту 17 Особливостей привести у відповідність до Закону істотні умови договору та оприлюднити їх у встановлені законом строки, та/або у разі неможливості, розглянути питання щодо припинення зобов’язань за укладеним Договором з ТОВ «Медичний центр «Генезис», з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Відповідно до статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.06.2023
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, виявлені порушення вимог пунктів 17, 19 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей буде враховано під час під час подальшого розроблення тендерної документації.
- щодо порушення вимог пункту 17 Особливостей - привено у відповідність до Закону істотні умови договору та оприлюднено їх у встановлені законом строки. (Додаткова угода №1 до Договору про надання послуг №2386 від 22.03.2023р.)
Запити й пояснення
12.06.2023 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-28-003675-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
14.06.2023 · Замовник: У відповідь на здійснення моніторингу ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З від 06.06.2023 № 30-з Хмельницький, UA-M-2023-06-06-000065
За Договором з НСЗУ КНП Київська Міська Клінічна Лікарня №3 зобо’язана надавати відповідний обсяг медичних послуг, відповідно до медичних потреб пацієнта/пацієнтки. Це зокрема стосується наданню медичної допомоги при гострому мозковому інсульту в стаціонарних умовах згідно пакету №5 – «Допомога при гострому мозковому інсульті».
Пункт 2 даної специфікації (див. Додаток 1) зобов’язує невідкладне проведення нейровізуалізації всім пацієнтам з підозрою на гострий мозковий інсульт відповідно до галузевих стандартів у сфері охорони здоров’я (не пізніше 60 хвилин з моменту звернення пацієнта/пацієнтки з підозрою на гострий мозковий інсульт з заклад або доставлення його/її бригадою екстреної (швидкої) медичної допомоги). Забезпечення анестезіологічного супроводу пацієнта/пацієнтки для проведення нейровізуалізації.
На даний час в лікарні відсутнє власне медичне обладнання, для проведення нейровізуалізації, що спонукає до заключення договорів з медичними закладами, які володіють таким обладнанням. Для КНП КМКЛ №3 найзручнішим в територіальному і ціновому плані виявився Медичний центр «Генезис», який володіє необхідним медичним обладнанням і орендує площі безпосередньо в КНП «КМКЛ №3».
На основі аналізу вартості МРТ та КТ обстежень медцентру «Генезис» та інших аналогічних центрів у м. Києві (див. Додатки 3,4 та додаткові файли), здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик необхідних обстежень та визначено їх очікувану вартість та кількість, згідно середньостатистичних річних показників. На цій основі згенеровано рапорт завідувача неврологічним відділенням КНП КМКЛ №3 Пелешка С.Р. (див. Додаток 2).
13.03.2023р. були проведені відкриті торги «Послуги по нейровізуалізації для виконання умов НСЗУ по наданню допомоги пацієнтам на гострий мозковий інсульт», переможець: ТОВ «МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР «ГЕНЕЗИС», з яким підписано договір, від 22.03.2023р. №2386 на надання вищезгаданих послуг і який залишається діючим і на даний час.
Уповноважена особа Орест Бачинський
19.06.2023 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-28-003675-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
Відповідно до вимог пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначаються, зокрема, один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Відповідно до пункту 4 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації» тендерної документації Замовником встановлено наступні критерії:
- наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
- наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Також, відповідно до Додатку 3 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення з наступного питання: яким чином та за допомогою яких документів учасник товариство з обмеженою відповідальністю "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР "ГЕНЕЗИС" виконав вищевказані вимоги тендерної документації щодо підтвердження відповідності його тендерної пропозиції встановленим кваліфікаційним критеріям.
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.06.2023 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-28-003675-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
1. Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 8 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Згідно ч. 1 ст. 638 Цивільного кодексу України, договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Прошу надати пояснення (інформацію, документи) з якої підстави проект договору про закупівлю, наведений у додатку 5 до тендерної документації не містить порядку змін його умов.
Крім того, умовами п. 5.5 договору передбачено порядок дій сторін у разі зміни тарифів за договором, зокрема: у разі зміни тарифів Виконавцем, останній повинен повідомити про це Замовника письмово не пізніше, ніж за 7 календарних днів до їх введення та надіслати офіційний лист з новими прайсами.
Враховуючи наведене, надайте пояснення, яким чином в договорі передбачено виконання умов даного пункту в разі настання події за п.5.5 договору при тому, що в умовах договору відсутня інформація про порядок зміни його умов?
2. За результатами відкритих торгів (з особливостями) Комунальним некомерційним підприємством «Київська міська клінічна лікарня №3» Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації (далі – Замовник) з переможцем торгів товариством з обмеженою відповідальністю «Медичний центр «Генезис» укладено договір про постачання електричної енергії споживачу від 22.03.2023 №2386 (далі – Договір).
У відповідності до п.5.1 розділу 5 «Термін дії договору» визначено, що договір набуває чинності з моменту його підписання обома сторонами.
Даний договір укладається терміном до „31” грудня 2023 р.(включно), але у будь-якому випадку до виконання сторонами своїх обов'язків згідно п. 5.3 Договору.
У пункті 5.2 Договору визначено, що відповідно пункту 3 статті 631 Цивільного кодексу України (Сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення).
Законом визначено поняття торгів (конкурсних торгів) як здійснення конкурентного відбору учасників з метою визначення переможця торгів згідно з процедурами, установленими чим законом.
Згідно з пунктом 17 Особливостей Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин третьої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Згідно статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.
Істотною умовою згідно з частиною третьою статті Господарського Кодексу України є час, впродовж якого існують господарські зобов’язання сторін.
Згідно з абзацом другим пункту 17 Особливостей забороняється укладення договорів про закупівлю, що передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення відкритих торгів/використання електронного каталогу, крім випадків, передбачених цими особливостями.
З огляду на вимоги законів, у замовника в даному випадку не виникають відносини, до яких у подальшому можуть бути застосовані умови частини третьої статті 631 Цивільного Кодексу України, оскільки підставою для виникнення таких відносин і є здійснення саме конкурентного відбору суб’єкта, що постачатиме товар з моменту укладення договору про закупівлю.
Для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати інформацію (пояснення) які правові підстави застосування умови частини третьої статті 631 Цивільного Кодексу України щодо даного Договору?
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
22.06.2023 · Замовник: У відповідь на здійснення моніторингу ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З від 06.06.2023 № 30-з Хмельницький, UA-M-2023-06-06-000065
На Ваш запит щодо проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-28-003675-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, враховуючи на введення в Україні воєнного стану на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України № 2102-IX від 24.02.2022, (зі змінами), а також враховуючи той факт, що в результаті проведення даної закупівлі замовником заощаджено біля 190 тисяч гривень, що в свою чергу в деякій мірі дозволяє спрямувати заощаджені кошти на приближення перемоги над російськими окупантами та забезпечити мирне та стабільне майбутнє для населення нашої країни, що крім того в свою чергу забезпечить пацієнтів лікарні та працівників комфортними, якісними та невідкладними без зволікань умовами, що створять дані послуги, в межах компетенції, повідомляємо наступне.
Відповідно до листа Мінекономіки від 19.07.2022 року №3323-04/50213-06 за статтею 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
При цьому відповідно до статті 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.
Водночас, виходячи зі статті 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина можуть бути обмежені в умовах воєнного або надзвичайного стану.
Зміст правового режиму воєнного стану, порядок його введення та скасування, правові засади діяльності органів державної влади, військового командування, військових адміністрацій, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій в умовах воєнного стану, гарантії прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб визначено Законом України “Про правовий режим воєнного стану”.
Згідно з частиною першою статті 1 цього Закону воєнний стан – це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
При цьому правовою основою введення воєнного стану відповідно до частини першої статті 2 цього Закону є Конституція України, цей Закон та указ Президента України про введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях, затверджений Верховною Радою України.
Правові режими надзвичайного та воєнного станів в Україні запроваджені Указами Президента України “Про введення надзвичайного стану в окремих регіонах України” від 23.02.2022 № 63/2022 та від 24.02.2022 № 64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні” (зі змінами) відповідно.
У свою чергу, статтею 117 Конституції України визначено, що Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання.
З урахуванням вищезазначеного, Кабінетом Міністрів України прийнято низку нормативно-правових актів, які регулюють питання здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, у тому числі для задоволення нагальних потреб функціонування держави в умовах воєнного стану.
При цьому Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон), який визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад, є чинним.
З огляду на зазначене, замовник має використовувати відповідні нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, прийняті в умовах воєнного стану, для цілей забезпечення необмеженого кола потреб, які при цьому об'єктивно пов'язані з виконанням повноважень та/або вжиттям необхідних заходів під час дії особливого правового режиму.
Так відповідно до пункту 1 Особливостей ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі - закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі - замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Згідно з пунктом 37 Особливостей оцінка тендерної пропозиції проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною. Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначає тендерну пропозицію, ціна/приведена ціна якої є найнижчою. Критеріями оцінки є: ціна.
Відповідно до пункту 38 Особливостей замовник розглядає тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною відповідно до цих особливостей (далі - найбільш економічно вигідна тендерна пропозиція), щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
Крім того зазначаємо, що випадки коли замовник саме зобов’язаний відхилити пропозицію учасника встановлено пунктом 44 особливостей. В інших випадках відмова учаснику є правом а не обов’язком замовника.
Право учасників господарських відносин встановлювати інші ніж передбачено Цивільним кодексом України види забезпечення виконання зобов'язань визначено частиною 2 статті 546 Цивільного кодексу України, що узгоджується із свободою договору встановленою статтею 627 Цивільного кодексу України, коли сторони є вільними в укладені договору, виборі контрагента та визначені умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Принцип свободи договору як один із загальних принципів цивільного законодавства закріплений у статтях 3, 6 і 627 ЦК. У ст. 3 до загальних принципів цивільного законодавства, крім свободи договору, віднесено такі основні засади (принципи): 1) неприпустимість свавільного втручання у сферу особистого життя фізичної особи; 2) неприпустимість позбавлення права власності, крім випадків, установлених Конституцією України та законом; 3) свобода підприємницької діяльності, яка не заборонена законом; 4) судовий захист цивільного права та інтересу; 5) справедливість, добросовісність і розумність.
Сутність свободи договору розкривається насамперед через співвідношення закону (в широкому розумінні) як акта нормативного і договору як акта індивідуального. У ст. 4 ЦК зазначено, що основу цивільного законодавства України становить Конституція України. Основним актом цивільного законодавства України є Цивільний кодекс. Актами цивільного законодавства є також інші закони, які приймаються відповідно до Конституції України та цього Кодексу. Цивільні відносини можуть регулюватися актами Президента України у випадках, встановлених Конституцією. Актами цивільного законодавства є також постанови Кабінету Міністрів України. Інші органи державної влади України, органи влади Автономної Республіки Крим можуть видавати нормативно-правові акти, що регулюють цивільні відносини, лише у випадках і в межах, встановлених Конституцією України та законом.
Визначаючи у загальній формі співвідношення актів цивільного законодавства і договору, ст. 6 ЦК наголошує на тому, що сторони мають право укласти договір, який не передбачений актами цивільного законодавства, але відповідає загальним засадам цивільного законодавства. Вони мають право врегулювати у договорі, який передбачений актами цивільного законодавства, свої відносини, які врегульовані цими актами. Сторони в договорі можуть відступити від положень актів цивільного законодавства і врегулювати свої відносини на власний розсуд. Однак вони не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень цих актів випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.
Відповідно до частини 1 статті 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
За частиною 1 статті 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.
Як зазначено у ст. 627 ЦК, відповідно до ст. 6 ЦК сторони є вільними в укладенні договору, у визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового договору, вимог розумності та справедливості.
Хоч ст. 627 нового ЦК України названо "Свобода договору", в ній неповністю розкривається зміст договірної свободи в цивільному праві. Крім можливості вибору контрагента та визначення змісту договору, свобода договору включає також: а) вільний вияв волі особи на вступ у договірні відносини; б) свободу вибору сторонами форми договору; в) право сторін укладати як договори, передбачені законом, так і договори, які законом не передбачені, але йому не суперечать; г) право сторін за своєю згодою змінювати, розривати або продовжувати дію укладеного ними договору; ґ) право сторін визначати способи забезпечення договірних зобов'язань; д) право встановлювати форми (міри) відповідальності та умови їх застосування при порушенні сторонами договірних зобов'язань тощо. Зазначені аспекти договірної свободи закріплені іншими положеннями цивільного законодавства, але в узагальненому вигляді мають розкривати зміст свободи договору.
Свобода договору полягає, насамперед, у вільному вияві волі сторін на вступ у договірні відносини. Волевиявлення учасників договору має складатися вільно, без жодного тиску з боку контрагентів або інших осіб і відповідати їхній внутрішній волі.
Відповідно до частини 1 статті 628 ЦКУ зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Згідно з частиною 4 статті 179 Господарського кодексу України при укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі вільного волевиявлення, коли сторони мають право погоджувати на свій розсуд будь-які умови договору, що не суперечать законодавству.
Відповідно до частини 1 статті 180 Господарського кодексу України зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов'язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов'язкові умови договору відповідно до законодавства.
Згідно з частино 1 статті Господарського кодексу України 186 договірне оформлення організаційно-господарських зобов'язань може здійснюватися учасниками господарських відносин як на основі вільного волевиявлення сторін, так і на основі примірних договорів, якщо укладання таких договорів передбачено відповідними нормативно-правовими актами.
Отже, суб'єкти господарських відносин при укладенні договору наділені законодавчим правом забезпечення виконання господарських зобов'язань встановленням окремого виду відповідальності - договірної санкції, за невиконання чи неналежне виконання договірних зобов'язань, що також підтверджується судовою практикою, зокрема, Постановою Верховного суду України від 22 листопада 2010 року.
Згідно з частиною 1 статті 193 Господарського кодексу України та відповідно до частини 1 статті 526 Цивільного кодексу України, суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.
Відповідно до частини 2 статті 193, Господарського кодексу України, кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов’язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальнодержавного інтересу.
Так відповідно до пункту 6.5. Договору з усіх інших питань, не оговорених умовами даного договору, сторони керуються нормами чинного законодавства України.
Отже в даному випадку має місце застосування статей 651-654 Цивільного кодексу України.
Так відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.
Згідно зі статтею 652 Цивільного кодексу України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах. Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: 1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; 2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; 3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; 4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона. У разі розірвання договору внаслідок істотної зміни обставин суд, на вимогу будь-якої із сторін, визначає наслідки розірвання договору виходячи з необхідності справедливого розподілу між сторонами витрат, понесених ними у зв'язку з виконанням цього договору. Зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.
Відповідно до статті 653 Цивільного кодексу України у разі зміни договору зобов'язання сторін змінюються відповідно до змінених умов щодо предмета, місця, строків виконання тощо. У разі розірвання договору зобов'язання сторін припиняються. У разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили. Сторони не мають права вимагати повернення того, що було виконане ними за зобов'язанням до моменту зміни або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором або законом. Якщо договір змінений або розірваний у зв'язку з істотним порушенням договору однією із сторін, друга сторона може вимагати відшкодування збитків, завданих зміною або розірванням договору.
Згідно зі статтею 654 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.
Крім того відповідно до пункту 5.2. Договору відповідно пункту 3 статті 631 Цивільного кодексу України (Сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення).
Так даним пунктом передбачено про право Сторін встановити застосування відносин, що виникли до укладення Договору, а не пряме встановлення такої умови.
Хоча фактично Замовником оплачуються відповідно до пункту 4.3. Договору (за яким Замовник оплачує рахунок, виставлений Виконавцем, протягом 10 (десяти) банківських днів з дня підписання обома Сторонами та скріплення печатками обох Сторін (у разі наявності) Акту здачі-приймання наданих послуг) лише ті послуги, які були надані Замовнику лише після набрання чинності Договором, що підтверджується наданими, до даної відповіді документами (копії додаються).
З огляду на вищезазначене повідомляємо про відсутність порушень з боку Замовника.
Уповноважена особа О.Бачинський
22.06.2023 · Замовник: У відповідь на здійснення моніторингу ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З від 06.06.2023 № 30-з Хмельницький, UA-M-2023-06-06-000065
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
«МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР «ГЕНЕЗИС»
ТОВ МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР «ГЕНЕЗИС»
вул. Олександра Пироговського, буд.19
корпус 6, Україна, м.Київ, 03110
ЄДРПОУ 39320894
Вих.№29
Від 21.06.2023р.
Комунальне некомерційне підприємство
"Київська міська клінічна лікарня №3»
Виконавчого органу Київської міської ради
(Київської міської державної адміністрації)
Пояснення до запиту про надання інформації
Даною довідкою, Товариство з обмеженою відповідальністю «Медичний центр «Генезис», ЄДРПОУ 39320894, повідомляємо наступну інформацію:
Обстеження проводяться на томографах встановлених за адресою м.Київ, вул. Петра Запорожця, 26:
• Магнітно-резонансний томограф Philips Intera 1.5 Тесла;
• Рентгенівський комп’ютерний томограф Philips Brilliance CT 64 – зіркової конфігурації.
В медичному центрі працює 27 співробітників, з яких 6 лікарів-рентгенологів, 6 рентгенолаборантів з досвідом роботи за спеціальністю від 3 до 20 років.
В 2021 році був виконаний аналогічний договір на надання послуг з комп’ютерної томографії та магнітно-резонансної томографії з КНП "Київська міська клінічна лікарня №3»
Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), 01/02/2021/51/2240 від 01.02.2021р. копію договору та актів виконаних робіт додаємо.
З повагю
Директор Богдан Янишин