Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця − порушень не встановлено.
Зобов'язання
-.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального управління Чернігівської міської ради (далі – замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2023-01-13-004677-a; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 13.01.2023 № 62 та оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 13 січня 2023 року об 15:30; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника (протокол від 13.01.2023 № 62) зі змінами, внесеними протоколом від 17.01.2023 № 65 та оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 17 січня 2023 року об 12:27; Перелік змін до тендерної документації за процедурою відкритих торгів з особливостями, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 17 січня 2023 року об 12:27; тендерну пропозицію КП «Спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування» Чернігівської міської ради; протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 27.01.2023 № 84; повідомлення про намір укласти договір від 27.01.2023; договір від 03.02.2023 № 6090-1 на суму 5 411 501,09 грн (з ПДВ) по лоту 3; договір від 03.02.2023 № 6030-7 на суму 119 454,50 грн (з ПДВ) по лоту 2; договір від 03.02.2023 № 6030-6 на суму 19 918 131,27 грн (з ПДВ) по лоту 1 з КП «Спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування» Чернігівської міської ради.
За результатами процедури закупівлі між замовником та КП «Спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування» Чернігівської міської ради укладено договір від 03.02.2023 № 6090-1 на суму 5 411 501,09 грн (з ПДВ); договір від 03.02.2023 № 6030-7 на суму 119 454,50 грн (з ПДВ); договір від 03.02.2023 № 6030-6 на суму 19 918 131,27 грн (з ПДВ).
Запити й пояснення
08.06.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету 98370000-7 Поховальні та супутні послуги ДК 021:2015:98370000-7: Поховальні та супутні послуги очікуваною вартістю 25 449 269,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-01-13-004677-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із такого питання:
- яким чином забезпечено виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
12.06.2023 · Замовник: Відповідь на запит
1) Обґрунтування розміру бюджетного призначення:
Рішення міської ради від 30 листопада 2022 року № 24/VIII-38 "Про бюджет Чернігівської міської територіальної громади на 2023рік"(зі змінами та доповненнями) Рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 05 січня 2023 року № 2 «Про затвердження переліків об’єктів житлово-комунального господарства, інших об’єктів інфраструктури та природоохоронних заходів на 2023 рік, що фінансується за рахунок коштів бюджету Чернігівської міської територіальної громади» та Додаток № 1, Додаток № 6 до нього.
2) Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Замовник самостійно визначив необхідні технічні характеристики предмета закупівлі, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням норм чинного законодавства. Необхідні технічні характеристики предмета закупівлі передбачені у Додатку 2.1, Додатку 2.2 та Додатку 2.3 до тендерної документації, а також проектом договорів передбачено, що послуги повинні надаватися Виконавцем з належною якістю та відповідно до норм чинного законодавства України, характеристик, правил тощо з врахуванням застосування заходів із захисту довкілля, а саме: вимогам Закону України «Про благоустрій населених пунктів» від 6 вересня 2005 року № 2807- IV (зі змінами), «Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів» затверджених наказом Держкомітету України з питань житлово-комунального господарства від 23 вересня 2003 року № 154 (зі змінами), «Правил благоустрою, забезпечення чистоти, порядку утримання і прибирання вуличних, дворових територій, парків, скверів та додержання тиші в громадських місцях м. Чернігова в новій редакції», затверджених рішенням Чернігівської міської ради від 24 грудня 2019 року № 49/VII-2 (зі змінами).
3) Обґрунтування очікуваної вартості закупівлі розміру бюджетного призначення: 25 449 269,00
Лот №1: Утримання місць поховань
- 19 918 192,00
Лот №2: Захоронення невідомих, безрідних людей
- 119 500,00
Лот №3: Послуги з доставки в морг померлих та загиблих безрідних громадян, та з моргу до кладовища померлих та загиблих самотніх громадян, осіб без певного місця проживання, а також невпізнанних трупів, знайдених у межах міста
- 5 411 577,00
* Розрахунок очікуваної вартості послуг здійснювався на підставі проведених
закупівель у минулих роках із застосуванням встановлення поточних цін з урахуванням
індексу інфляції та збільшення мінімальної заробітної плати тощо
4) Інформація відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» оприлюднена Замовником 19.01.2023 на сайті Чернігівської міської ради у підрозділі «Структурні підрозділи Чернігівської міської ради» «Управління житлово-комунального господарства» «Інша інформація». У зв’язку з хакерською атакою 25.01.2023 на автоматизовані системи Чернігівської міської ради та її виконавчого комітету було заблоковано доступ та пошкоджено дані на серверах електронного документообігу, електронної поштової кореспонденції, сайту міської ради, тощо та знищено віртуальні машини. Для вжиття заходів згідно з компетенцією виконавчим комітетом Чернігівської міської ради надіслано звернення до відділу протидії кіберзлочинності в Чернігівській області Департаменту кіберполіції Національної поліції України та до Управління служби безпеки України в Чернігівській області. При цьому також повідомляємо, що лише 08.02.2023 відновлена робота офіційної вебсторінки Чернігівської міської ради. В той же час, при роботі на офіційному вебсайті з інформацією, яку вдалося відновити, управлінням житлово-комунального господарства Чернігівської міської ради виявлено, що у підрозділі «Інша інформація» наявна інформація, яка була оприлюднена за період до 10.02.2022. Інформація, яка оприлюднювалася після 10.02.2022, відсутня. Враховуючи, що під час оприлюднення інформації управління зберігає таку інформацію у роздруковану вигляді, надаємо скан-копію роздрукованого примірника підтвердження оприлюднення 13.01.2023 інформації про закупівлю на офіційному вебсайті Чернігівської міської ради.