Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Постанові № 1178; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності договору та додаткової угоди законодавству − порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності договору та додаткової угоди законодавству.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Козелецька лікарня інтенсивного лікування» Козелецької селищної ради (далі – замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2023-01-12-008096-a; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 12.01.2023 № 4; вимога про усунення порушення UA-2023-01-12-008096-a.a1 від 26.01.2023 та відповідь замовника від 30.01.2023; скарги до процедури UA-2023-01-12-008096-a.a2; тендерну пропозицію ТОВ «РБК РОСТ»; протокольне рішення (протокол) щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.01.202 № 9; повідомлення про намір укласти договір від 24.01.2023; договір від 01.02.2023 № 27/87 на суму 2 787 560,09 грн (без ПДВ) з ТОВ «РБК РОСТ»; додаткова угода до договору від 26.05.2023 № 1.
Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення чинного законодавства.
Так, замовником додаткову угоду № 1 укладено 26.05.2023, а оприлюднено 06.06.2023, про що свідчать відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель. Вказане є порушенням пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Між замовником та ТОВ «РБК РОСТ» укладена додаткова угода від 26.05.2023 № 1 та повинна була бути оприлюдненою самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик в електронній системі закупівель не пізніше 31.05.2023 (третій робочий день з дня укладання додаткової угоди).
В той же час, КНП «Козелецька лікарня інтенсивного лікування» Козелецької селищної ради було оприлюднено додаткову угоду від 26.05.2023 № 1 на сьомий робочий день з дня укладання додаткової угоди (06.06.2023).
Так, нормами пункту 10 частини першої статті 10 Закону передбачено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Таким чином, замовником порушено норми пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині недотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.06.2023
«З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу № UA-M-2023-06-06-000055 закупівлі ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, а саме вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені»