Висновок
порушення вимог пункту 14 Порядку №1082 та пункту 24 Особливостей №1178
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку №1082 та пункту 24 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення вимог пункту 28 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Торговий дім «ІНВАР» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178, надання переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі, правомірноті внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи у встановленому законодавством порядку, а саме на усунення порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178 шляхом припинення зобов’язань за укладеним за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, шляхом письмового звернення до ТОВ «Торговий дім «ІНВАР» щодо розірвання договору.
Крім того, здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому порушення вимог порушень норм пункту 14 Порядку № 1082 та пункту 24 Особливостей №1178 при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлю, а також пункту 28 Особливостей №1178 при складанні тендерної документації.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 26 червня 2023 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладання договору та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі; правомірноті внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Водоканал» (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-03-07-000250-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «ІНВАР» (далі – ТОВ «Торговий дім «ІНВАР») та відповіді вказаного учасника на умови участі у закупівлі; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 15.03.2023; повідомлення про намір укласти договір; опубліковані ТОВ «Торговий дім «ІНВАР» як переможцем тендеру документи та інформацію після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір; договір постачання від 22.03.2023 №0119/23 та додаткова угода від 22.03.2023 №1, а також специфікації від 22.03.2023 №1 (додаток №2) та від 13.04.2023 №2 (додаток №3) до вказаного договору; повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, опубліковані при внесенні вказаними додатковими угодами змін до договору; опубліковані Замовником під час моніторингу інформацію та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (в редакції Закону №2526-IX від 16.08.2022) визначено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За нормами пункту 24 Особливостей №1178 замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 №1082, та цих Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Вимогами пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), визначено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо назви товару кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, а також коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Відповідно до інформації про предмет закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель (Додаток 2 до тендерної документації), Замовником здійснюється закупівля засувок з обгумованим клином наступних типів: 2111, JAFAR, GGG40, Чавун, зі штурвалом, DN50 PN16 EPDM; 2111, JAFAR, GGG40, Чавун, зі штурвалом, DN100 PN16 EPDM; 2111, JAFAR, GGG40, Чавун, зі штурвалом, DN200 PN10 EPDM; 2111, JAFAR, GGG40, Чавун, зі штурвалом, DN300 PN10 EPDM; 2111, JAFAR, GGG40, Чавун, зі штурвалом, DN250 PN10 EPDM; 2111, JAFAR, GGG40, Чавун, зі штурвалом, DN150 PN10 EPDM; 2111, JAFAR, GGG40, Чавун, зі штурвалом, DN80 PN10 EPDM, а також затвору щитового типу 2802 DN1200 зі штурвалом.
Слід зазначити, що Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 №1749, містить наступну номенклатурну позицію щодо товару, який є предметом досліджуваної закупівлі: 42131120-3 «Засувки для водопровідних мереж».
Аналогічна номенклатурна позиція (код ДК 021:2015) міститься у Додатку 2 до тендерної документації.
Однак, за результатами моніторингу встановлено, що під час розміщення та оприлюднення інформації щодо предмета закупівлі (оголошення про проведення відкритих торгів) Замовником не зазначено коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, чим порушено вимоги пункту 14 Порядку № 1082 та пункту 24 Особливостей №1178.
Окрім цього, відповідно до норм пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Зокрема, відповідно до пункту 35 Особливостей №1178 (в редакції Постанови КМУ №1495 від 30.12.2022) відкриті торги проводяться без застосування електронного аукціону.
Водночас, проведеним моніторингом встановлено, що у частні 8 розділу І, частині 2 розділу IV та частині 1 розділу V тендерної документації, зокрема, зазначено що: розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону - 1% від очікуваної вартостіелектронний; дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою закупівель автоматично в день оприлюднення замовником оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель; оцінка тендерних пропозицій проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації та шляхом застосування електронного аукціону, що суперечить нормам пункту 35 Особливостей №1178 та є порушенням пункту 28 Особливостей №1178.
Отже, Замовником не враховано чинні норми Особливостей №1178 при складанні тендерної документації за досліджуваною процедурою закупівлі, чим порушено вимоги пункту 28 Особливостей №1178.
За нормами пункту 44 Особливостей №1178 замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті (крім абзацу чотирнадцятого цього пункту), крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту.
Умовами тендерної документації (частина 1 розділу ІІІ) визначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів, зокрема, з інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у пункті 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, відповідно до частини 5 розділу III тендерної документації.
Так, відповідно до частини 5 розділу III тендерної документації учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім абзацу п’ятнадцятого цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Також, вищевказаною частиною розділу ІІІ тендерної документації визначено, що Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті (крім абзацу п’ятнадцятого цього пункту), крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу двадцятого цього пункту.
Таким чином, умовами тендерної документацї Замовником встановлено вимогу стосовно надання учасником у складі тендерної пропозиції документа, що підтверджує відсутність підстав, визначених абзацом п’ятнадцять пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації.
Зокрема, абзац п’ятнадцять пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації передбачає, що замовник може прийняти рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та може відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків — протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору.
Проведеним моніторингом встановлено, що учасником ТОВ «Торговий дім «ІНВАР» інформація щодо відсутності підстав, визначених підпунктами 2, 4, 6, 8, 9, 11 та 12 пункту 44 Особливостей №1178 надана у вигляді самостійного декларування шляхом здійснення відповідних відміток в електронних полях системи.
Cлід зазначити, що в електронній системі закупівель відсутнє електронне поле щодо абзацу 14 пункту 44 Особливостей №1178 (Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та може відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору).
Одночасно, відповідно до Порядку №1082 розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється учасником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце учасника.
Також, згідно з пунктом 21 Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 №116, оператор електронного майданчика повинен забезпечити для усіх користувачів на безоплатній основі рівний доступ до інформації про закупівлі, інформаційну підтримку, забезпечити для учасників надання можливості учаснику управляти документами, які були створені на одному авторизованому/попередньо авторизованому електронному майданчику, в разі перереєстрації учасника на іншому; безперебійний обмін інформацією з веб-порталом Уповноваженого органу, зокрема забезпечити можливість прийняття, обробки і обміну документами та інформацією про здійснення закупівлі між авторизованим/попередньо авторизованим електронним майданчиком та веб-порталом Уповноваженого органу; можливість подання учасником тендерної пропозиції та/або пропозиції з використанням електронних сервісів з автоматичним обміном інформацією (онлайн-сервісами), доступ до яких здійснюється за допомогою Інтернету.
Однак, в недотримання вимог пункту 44 Особливостей №1178 та тендерної документації Замовника (частини 5 розділу III) учасником процедури закупівлі ТОВ «Торговий дім «ІНВАР» не підтверджено відсутності підстав, зазначених в абзаці чотирнадцятому пункту 44 Особливостей №1178, шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
За нормою підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, зокрема, у разі коли тендерна пропозиціям не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Таким чином, на порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178 Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Торговий дім «ІНВАР», а визначено його переможцем та укладено з ним договір постачання від 22.03.2023 №0119/23.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.07.2023
Розглянувши висновок про результати моніторингу Західного офісу Держаудитслужби процедури закупівлі UA-2023-03-07-000554-a затверджений 26 червня 2023, повідомляємо інформацію про вжиття заходів направлених на недопущення встановлених моніторингом процедури закупівлі фактів:
1. З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, на виконання зобов’язання Західного офісу Держаудитслужби, а саме на усунення порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178 КП «Водоканал» здійснив заходи у встановленому законодавством порядку, а саме для припинення зобов’язань за укладеним за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, шляхом письмового звернення до ТОВ «Торговий дім «ІНВАР».
Листом №3397/23/05.3 від 30.06.2023 р. КП «Водоканал» повідомив ТОВ «Торговий дім «ІНВАР», щодо дострокового розірвання Договору № 0119/23 від 22.03.2023р в односторонньому порядку за умови повідомлення Постачальника не менш, ніж за 20 календарних днів до дати розірвання Договору з 27.07.2023р. (лист, підтвердження відправки листа додається).
2. У КП «Водоканал» проведено роз’яснювальні роботи щодо недопущення в подальшому подібних фактів.
Додатки
1. Копія листа КП «Водоканал» №3397/23/05.3 від 30.06.2023 р. щодо розірвання договору.
2. Копії документів, що підтверджують відправку листа №3397/23/05.3 від 30.06.2023 р.
Запити й пояснення
07.06.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Дата: 07.06.2023
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2023-03-07-000554-a, яка проводилась КП «Водоканал» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Зокрема, під час моніторингу досліджується питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
За нормами пункту 17 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин третьої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Так, відповідно до норм пункту 2 частини другої статті 41 Закону переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: 1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю; 2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати інформацію (з обов’язковим долученням підтверджуючих документів) щодо виконання переможцем тендеру вимоги пункту 2 частини другої статті 41 Закону.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
12.06.2023 · Замовник: Відповідь на запит ДАСУ по моніторингу процедури закупівлі Код ДК 021:2015 - 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапана та подібні пристрої
Пояснення щодо моніторингу
На запитання, зазначені в запиті про надання пояснень від 2023-06-07 17:47:39, повідомляємо:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були визначені Замовником на підставі аналізу його (Замовника) потреби в необхідному обладнанні, його присутності на ринку України, практичного досвіду використання обладнання Замовником на КП «Водоканал», досвіду підприємств з водопостачання України, відкритих інтернет-ресурсів:
1. www.jafar.in.ua
2. http://www.gidro-term.com.ua
3. https://blucast.eu
4. https://www.tecofi.fr/ru.
За результатами цього були складені технічні вимоги до обладнання та обґрунтування їх доцільності.
а саме
обгрунтування вимог по засувкам надано в таблиці у файлі "Відповіді на запит ДАСУ.doc" (додається)
Очікувана вартість предмета закупівлі сформована на підставі трьох комерційних пропозиції отриманих від постачальників (комерційні пропозиції додаються).
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Повідомляємо, що відповідно до норм Закону України «Про публічні закупівлі» (далі: Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі: Особливості) у Замовника відсутній обов’язок щодо розміщення обґрунтування на сторінці веб-сайту технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Окрім цього зазначаємо, що КП «Водоканал» не є розпорядником бюджетних коштів, а також те, що джерелом фінансування закупівлі є власні кошти (кошти від господарської діяльності підприємства), що зазначено у формі річного плану закупівель.
3. За нормами пункту 17 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин третьої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Так, відповідно до норм пункту 2 частини другої статті 41 Закону переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: 1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю; 2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації. Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання: надати інформацію (з обов’язковим долученням підтверджуючих документів) щодо виконання переможцем тендеру вимоги пункту 2 частини другої статті 41 Закону
Відповідно до п. 18 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі»: «переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною…». Повідомляємо, що в складі пропозиції Учасник завантажив файл «Рішення+Наказ на дир.+Витяг ПДВ 2021» в складі якого є інформація про призначення директора компанії-учасника. Тобто інформація про керівника компанії-учасника міститься в складі пропозиції Учасника.
Окрім цього, на виконання норм Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 Учасником-переможцем надано Замовнику лист вих. № 37 від 16.03.2023р. (вх. Замовника № 2912-1 від 16.03.2023) з додатками в складі, якого були надані документи про підтвердження повноваження підписанта договору та лист про необов’язкову сертифікацію на провадження певного виду господарської діяльності Учасника-переможця, а саме оптової торгівлі залізними виробами, водопровідним і опалювальним устаткуванням і приладдям до нього (документи додаються).
Додатки:
Додаток 1 Копії комерційних пропозицій на засувки
Додаток 2 Документи про підтвердження повноваження підписанта договору та лист про необов’язкову сертифікацію.
12.06.2023 · Замовник: Відповідь на запит ДАСУ по моніторингу процедури закупівлі Код ДК 021:2015 - 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапана та подібні пристрої
Пояснення щодо моніторингу
На запитання, зазначені в запиті про надання пояснень від 2023-06-07 17:47:39, повідомляємо:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були визначені Замовником на підставі аналізу його (Замовника) потреби в необхідному обладнанні, його присутності на ринку України, практичного досвіду використання обладнання Замовником на КП «Водоканал», досвіду підприємств з водопостачання України, відкритих інтернет-ресурсів:
1. www.jafar.in.ua
2. http://www.gidro-term.com.ua
3. https://blucast.eu
4. https://www.tecofi.fr/ru.
За результатами цього були складені технічні вимоги до обладнання та обґрунтування їх доцільності.
а саме
обгрунтування вимог по засувкам надано в таблиці у файлі "Відповіді на запит ДАСУ.doc" (додається)
Очікувана вартість предмета закупівлі сформована на підставі трьох комерційних пропозиції отриманих від постачальників (комерційні пропозиції додаються).
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Повідомляємо, що відповідно до норм Закону України «Про публічні закупівлі» (далі: Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі: Особливості) у Замовника відсутній обов’язок щодо розміщення обґрунтування на сторінці веб-сайту технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Окрім цього зазначаємо, що КП «Водоканал» не є розпорядником бюджетних коштів, а також те, що джерелом фінансування закупівлі є власні кошти (кошти від господарської діяльності підприємства), що зазначено у формі річного плану закупівель.
3. За нормами пункту 17 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин третьої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Так, відповідно до норм пункту 2 частини другої статті 41 Закону переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: 1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю; 2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації. Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання: надати інформацію (з обов’язковим долученням підтверджуючих документів) щодо виконання переможцем тендеру вимоги пункту 2 частини другої статті 41 Закону
Відповідно до п. 18 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі»: «переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною…». Повідомляємо, що в складі пропозиції Учасник завантажив файл «Рішення+Наказ на дир.+Витяг ПДВ 2021» в складі якого є інформація про призначення директора компанії-учасника. Тобто інформація про керівника компанії-учасника міститься в складі пропозиції Учасника.
Окрім цього, на виконання норм Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 Учасником-переможцем надано Замовнику лист вих. № 37 від 16.03.2023р. (вх. Замовника № 2912-1 від 16.03.2023) з додатками в складі, якого були надані документи про підтвердження повноваження підписанта договору та лист про необов’язкову сертифікацію на провадження певного виду господарської діяльності Учасника-переможця, а саме оптової торгівлі залізними виробами, водопровідним і опалювальним устаткуванням і приладдям до нього (документи додаються).
Додатки:
Додаток 1 Копії комерційних пропозицій на засувки
Додаток 2 Документи про підтвердження повноваження підписанта договору та лист про необов’язкову сертифікацію.