Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог підпунктів 2 та 3 пункту 41, підпункту 1 пункту 48 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання вимог Постанови № 710, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ`єктивне та упереджене визначення переможця відкритих торгів з особливостями, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов`язує здійснити заходи щодо усунення порушень вимог підпунктів 2 та 3 пункту 41, підпункту 1 пункту 48 Особливостей шляхом припинення зобов`язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності договору.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку необхідно оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби автомобільних доріг у Кіровоградській області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, роз’яснення від 26.02.2023 на звернення за роз’ясненнями до тендерної документації від 23.02.2023, тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ЕВА – МОТОРЗ» (далі – ТОВ «ЕВА – МОТОРЗ»), протокол розгляду тендерної пропозиції уповноваженою особою від 03.03.2023 б/н (копія), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 03.03.2023, договір від 10.03.2023 № 34/23 на суму 680 000,00 грн, укладений між Замовником та ТОВ «ЕВА – МОТОРЗ», пояснення надані 08.06.2023 Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що на порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕВА – МОТОРЗ» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини 3 статті 22 Закону.
Крім того, на порушення вимог підпункту 3 пункту 41 Особливостей тендерну пропозицію переможця ТОВ «ЕВА – МОТОРЗ» не відхилено як такого, що після обрання переможцем процедури закупівлі, не надав у спосіб, зазначений у тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, зокрема – документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених частиною 2 статті 17 Закону.
Внаслідок встановленого, на порушення вимог підпункту 1 пункту 48 Особливостей, відкриті торги автоматично не відмінено.
Так, згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що тендерна пропозиція подається шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником, які повинні містити, зокрема:
- інформацію та документи щодо відповідності тендерної пропозиції учасника технічної специфікації (необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, що визначені у Додатку 3 до тендерної документації);
- перелік інших документів, які учасник подає у складі тендерної пропозиції, згідно з умовами та вимогами даної тендерної документації.
Також, в пункті 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 тендерної документації зазначено, що учасники процедури закупівлі подають в складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі згідно Додатку 3 до тендерної документації.
Підтвердження відповідності послуг вимогам даного розділу тендерної документації надається у вигляді документів відповідно до вищевказаних вимог та гарантійних листів довільної форми за підписом керівника або уповноваженої посадової особи учасника та завірених печаткою (за наявності), які містять наступні гарантії учасника:
1.Тендерна пропозиція учасника відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником в Додатку 3 до тендерної документації, а надання послуг (виконання робіт) згідно предмету закупівлі будуть здійснюватись у чіткій відповідності до кількості та обсягів, що визначені Додатком 3 до тендерної документації;
2. Вартість тендерної пропозиції учасника включає в себе повний комплекс послуг, які є необхідними для надання послуг згідно предмету закупівлі, вказаних в Додатку 3 до тендерної документації.
На виконання вищевказаних вимог, учасником ТОВ «ЕВА – МОТОРЗ» надана в складі тендерної пропозиції «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічна специфікація» від 02.03.2023 № 226, складена за підписом генерального директора ТОВ «ЕВА – МОТОРЗ» зміст якої відповідає змісту додатку 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічна специфікація».
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕВА – МОТОРЗ» не надано вищевказані гарантійні листи довільної форми за підписом керівника або уповноваженої посадової особи учасника та завірені печаткою (за наявності), які містять наступні гарантії учасника:
- тендерна пропозиція учасника відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником в Додатку 3 до тендерної документації, а надання послуг (виконання робіт) згідно предмету закупівлі будуть здійснюватись у чіткій відповідності до кількості та обсягів, що визначені Додатком 3 до тендерної документації;
- вартість тендерної пропозиції учасника включає в себе повний комплекс послуг, які є необхідними для надання послуг згідно предмету закупівлі, вказаних в Додатку 3 до тендерної документації.
Отже, з урахуванням вищевказаного, тендерна пропозиція переможця ТОВ «ЕВА – МОТОРЗ» не відповідає вимогам пунктів 1 та 6 розділу 3 тендерної документації.
Також, згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що тендерна пропозиція подається шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником, які повинні містити, зокрема - інформацію щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону, згідно з умовами та вимогами Додатку 2 до тендерної документації.
Згідно з підпунктом 2.1 «Спосіб подання інформації для учасників та спосіб документального підтвердження інформації для переможців на виконання вимог статті 17 Закону» пункту 2 розділу «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у торгах» Додатку 2 до тендерної документації, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
В таблиці, наведеній в підпункті 2.1 пункту 2 розділу «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у торгах» Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що відповідно до частини 2 статті 17 Закону, замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо учасником не підтверджено відсутність підстав установлених статтею 17 цього Закону, зокрема, якщо учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. На підтвердження відсутності вищевказаної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі переможець торгів повинен надати довідку, складену учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 частини 2 статті 17 Закону, або інформацію у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 2 частини 2 статті 17 Закону.
Однак, переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЕВА – МОТОРЗ» не подано у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір (03.03.2023), вищевказану довідку, складену у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 частини 2 статті 17 Закону, або інформацію у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 2 частини 2 статті 17 Закону, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу 3 тендерної документації, підпункту 2.1 пункту 2 розділу «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у торгах» Додатку 2 до тендерної документації.
Отже, з урахуванням вищезазначеного, переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЕВА – МОТОРЗ» не підтверджено відсутність підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначеної частиною 2 статті 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.06.2023
Заперечення до висновку
по моніторингу UA-M-2023-06-06-000030
Службою автомобільних доріг у Кіровоградській області (далі – Служба, Замовник) проведено процедуру закупівлі – Послуги з технічного обслуговування і ремонту службового автотранспорту Toyota Camry, Hyundai Santa FE, Hyundai Accent, Fiat Fiorino Combi, оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу за номером UA-2023-02-16-005200-a.
Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області проведено моніторинг процедури закупівлі, за результатами якого в електронній системі закупівель 23 червня 2023 року оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі (далі - висновок).
1. У висновку зазначено, що на порушення вимог підпункту 3 пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості) тендерну пропозицію переможця ТОВ «ЕВА – МОТОРЗ» не відхилено як такого, що після обрання переможцем процедури закупівлі, не надав у спосіб, зазначений у тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, зокрема – документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених частиною 2 статті 17 Закону.
Служба вважає за необхідне пояснити наступне. Відповідно до частини 5 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 44 Особливостей та пункту 5 розділу 3 Тендерної документації, замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Інформацію щодо відсутності підстав установлених частиною 2 статті 17 Закону та абзацом чотирнадцятим пункту 44 Особливостей, стосовно того, що учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, учасником надано у складі тендерної пропозиції та розміщено в електронній системі закупівель (файл Довідки.pdf), а саме: Довідка №219 від 02.03.2023 р.
Таким чином, зазначена інформація перебувала у загальному доступі в електронній системі закупівель і була врахована Замовником під час визначення переможця процедури.
Крім того, Замовнику достеменно відомо про відсутність таких випадків.
2. У висновку також зазначено, що в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕВА – МОТОРЗ» не надано гарантійні листи довільної форми за підписом керівника або уповноваженої посадової особи учасника та завірені печаткою (за наявності), які містять наступні гарантії учасника:
- тендерна пропозиція учасника відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником в Додатку 3 до тендерної документації, а надання послуг (виконання робіт) згідно предмету закупівлі будуть здійснюватись у чіткій відповідності до кількості та обсягів, що визначені Додатком 3 до тендерної документації;
- вартість тендерної пропозиції учасника включає в себе повний комплекс послуг, які є необхідними для надання послуг згідно предмету закупівлі, вказаних в Додатку 3 до тендерної документації.
Замовник з цього приводу пояснює наступне. Інформацію про те, що надання послуг (виконання робіт) згідно предмету закупівлі будуть здійснюватись учасником у відповідності до кількості та обсягів, визначених Додатком 3 до тендерної документації, а також підтвердження повної і беззаперечної згоди з усіма умовами проведення процедури закупівлі, визначеними в Тендерній документації, надано у складі тендерної пропозиції та розміщено в електронній системі закупівель (файл Технічна специфікація.pdf), а саме: Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі вих. №226 від 02.03.2023 р. та ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ вих. №211 від 02.03.2023 р. (файл Тендерна пропозиція.pdf).
Оскільки в тендерній документації вимагалось надання гарантійних листів довільної форми, у замовника були відсутні підстави не врахувати надані учасником документи, які у довільній формі містили необхідну інформацію.
У зв’язку з вищевикладеним, Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Кіровоградській області (на час проведення закупівлі - Служба автомобільних доріг у Кіровоградській) заперечує проти Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-02-16-005200-a від 23 червня 2023 року, оскільки під час проведення закупівлі жодним чином не порушено вимоги законодавства про закупівлі.
Запити й пояснення
06.06.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Послуги з технічного обслуговування і ремонту службового автотранспорту Toyota Camry, Hyundai Santa FE, Hyundai Accent, Fiat Fiorino Combi» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-16-005200-a) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
06.06.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Послуги з технічного обслуговування і ремонту службового автотранспорту Toyota Camry, Hyundai Santa FE, Hyundai Accent, Fiat Fiorino Combi» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-16-005200-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – «Особливості здійснення публічних закупівель»), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. З якої причини Вами не відхилено тендерну пропозицію переможця товариства з обмеженою відповідальність «ЕВА – МОТОРЗ» (далі – «ТОВ ЕВА – МОТОРЗ») як такого, що не подав у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених частиною другою статті 17 Закону, як це передбачено вимогами пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178?
Так, згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної документації» тендерної документації, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в Додатку 2 (для переможця).
У підпункті 2.1 пункту 2 розділу «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у торгах» Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених, зокрема, частиною другою статті 17 Закону.
Також, Замовником наведено таблицю згідно з якою Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо Учасником не підтверджено відсутність підстав установлених статтею 17 цього Закону, зокрема, відповідно до ч. 2 ст.17 Закону, у разі якщо учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Переможцем торгів, на підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначених частиною 2 статті 17 Закону, повинна бути надана довідка, складена учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 ч. 2 ст. 17 Закону, або інформація у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 2 ч. 2 ст. 17 Закону.
Однак, переможцем торгів «ТОВ ЕВА – МОТОРЗ» не надана у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (03.03.2023), вищезазначена довідка, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 ч. 2 ст. 17 Закону, або інформація у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 2 ч. 2 ст. 17 Закону.
2. З якої причини не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ ЕВА – МОТОРЗ» як такого, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини 3 статті 22 Закону, як це передбачено вимогами підпункту 2 пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178?
Так, згідно з пунктом 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної документації» тендерної документації, учасники процедури закупівлі подають в складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі згідно Додатку 3 до тендерної документації.
Підтвердження відповідності послуг вимогам даного розділу тендерної документації надається у вигляді документів відповідно до вищевказаних вимог та гарантійних листів довільної форми за підписом керівника або уповноваженої посадової особи учасника та завірених печаткою (за наявності), які містять наступні гарантії учасника:
1.Тендерна пропозиція учасника відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником в Додатку 3 до тендерної документації, а надання послуг (виконання робіт) згідно предмету закупівлі будуть здійснюватись у чіткій відповідності до кількості та обсягів, що визначені Додатком 3 до тендерної документації;
2. Вартість тендерної пропозиції учасника включає в себе повний комплекс послуг, які є необхідними для надання послуг згідно предмету закупівлі, вказаних в Додатку 3 до тендерної документації.
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника «ТОВ ЕВА – МОТОРЗ» на надано вищевказані гарантійні листи, які повинні містити вищезазначені гарантії учасника, чим не дотримано вимоги пункту 6 розділу 3 тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.06.2023 · Замовник: Пояснення по моніторингу UA-M-2023-06-06-000030
Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Кіровоградській області (далі – Служба, Замовник) проведено процедуру закупівлі послуги «Послуги з технічного обслуговування і ремонту службового автотранспорту Toyota Camry, Hyundai Santa FE, Hyundai Accent, Fiat Fiorino Combi», оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу за номером UA-2021-12-15-009710-b.
На запит Держаудитслужби, оприлюднений в електронній системі закупівель 06 червня 2023 року, Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Кіровоградській області пояснює наступне.
1. Пунктом 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (у редакції, що діяла на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості) визначено, що замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини 5 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 44 Особливостей та пункту 5 розділу 3 Тендерної документації, замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Інформацію щодо відсутності підстав установлених частиною 2 статті 17 Закону та абзацом чотирнадцятим пункту 44 Особливостей, стосовно того, що учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, учасником надано у складі тендерної пропозиції та розміщено в електронній системі закупівель (файл Довідки.pdf), а саме: Довідка №219 від 02.03.2023 р.
Таким чином, зазначена інформація перебувала у загальному доступі в електронній системі закупівель.
Крім того, Замовнику достеменно відомо про відсутність таких випадків.
2. Згідно з пунктом 6 розділу 3 Тендерної документації, учасники процедури закупівлі подають в складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі згідно Додатку 3 до тендерної документації вигляді документів відповідно до вищевказаних вимог та гарантійних листів довільної форми.
Інформацію про те, що надання послуг (виконання робіт) згідно предмету закупівлі будуть здійснюватись учасником у відповідності до кількості та обсягів, що визначених Додатком 3 до тендерної документації, а також підтвердження повної і беззаперечної згоди з усіма умовами проведення процедури закупівлі, визначеними в Тендерній документації, надано у складі тендерної пропозиції та розміщено в електронній системі закупівель (файл Технічна специфікація.pdf), а саме: Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі №226 від 02.03.2023 р. та ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ №211 від 02.03.2023 р. (файл Тендерна пропозиція.pdf).
У зв’язку з вищевикладеним, Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Кіровоградській області не допущено жодних порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
08.06.2023 · Замовник: Пояснення по моніторингу UA-M-2023-06-06-000030
Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Кіровоградській області (далі – Служба, Замовник) проведено процедуру закупівлі послуги «Послуги з технічного обслуговування і ремонту службового автотранспорту Toyota Camry, Hyundai Santa FE, Hyundai Accent, Fiat Fiorino Combi», оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу за номером UA-2021-12-15-009710-b.
На запит Держаудитслужби, оприлюднений в електронній системі закупівель 06 червня 2023 року, Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Кіровоградській області пояснює наступне.
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат) Службою не здійснювалось, оскільки закупівля послуг проводилась за рахунок власних коштів.
Визначення потреби, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі аналізу фактичного надання послуги для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах, з урахуванням запланованих поточних завдань замовника та необхідності проведення періодичних регламентних робіт з технічного обслуговування транспортних засобів.
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275, розрахунком очікуваної вартості послуг методом порівняння ринкових цін на підставі аналізу ринку.
2. Інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті не збереглась внаслідок стороннього втручання сторонніх осіб (кібератак) в роботу зазначеного Інтернет ресурсу.