Висновок
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено невідповідність в інформації, зазначеної Замовником в тендерній документації щодо грифа затвердження тендерної документації
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено невідповідність в інформації, зазначеної Замовником в тендерній документації щодо грифа затвердження тендерної документації.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлену невідповідність в інформації, розміщеній в електронній системі закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення зазначеної невідповідності у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 червня 2023 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції на дату проведення процедури закупівлі (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2023 рік Комунального некомерційного підприємства «Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради» (далі – Замовник) (ID плану: UA-P-2023-02-15-000576-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.02.2023 № 89 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ДІАЛОГ ДІАГНОСТІКС»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.02.2023 № 113; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю товарів від 06.03.2023 № 63-ТР/23 (далі – Договір про закупівлю); повідомлення про внесення змін до Договору про закупівлю від 20.04.2023 та від 03.05.2023; додаткові угоди до Договору про закупівлю від 18.04.2023 № 1 та від 01.05.2023 № 2; пояснення, надані Замовником 08.06.2023 та 15.06.2023 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі та з урахуванням пояснень, наданих Замовником під час його проведення, встановлено невідповідність в інформації, зазначеної Замовником в тендерній документації щодо грифа затвердження тендерної документації. Так, в тендерній документації, що розміщена в електронній системі закупівель, зазначено, що вона затверджена протоколом засідання тендерного комітету від 15.02.2023 № 89, натомість, тендерна документація затверджена протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.02.2023 № 89.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.06.2023
За результатами моніторингу ID UA-M-2023-06-06-000025 Управлінням південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області КНП «КОЛ КОР» повідомляє, що виявлені порушення прийняті до уваги. Зобов’язуємось в подальшому не допускати порушень в частині інформації, зазначеної Замовником в тендерній документації щодо грифа затвердження тендерної документації.
Всі зауваження викладені у Висновку моніторингу прийняті нами до уваги. Зобов’язуємось більше не допускати аналогічних технічних (механічних) помилок при складанні та затверджені тендерної документації в подальшому та уважно перевіряти її перед завантаженням в систему.
Запити й пояснення
07.06.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція (Лікарські засоби різні (Лабораторні реактиви для біохімічного автоматичного аналізатора «COBAS c 311» та для електрохемілюмінісцентного автоматичного аналізатора «COBAS e 411»))» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та документів з наступних питань.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
08.06.2023 · Замовник: Про надання пояснень по закупівлі UA-M-2023-06-06-000025
На ваш запит від 07.06.2023 р. за результатами моніторингу ID UA-M-2023-06-06-000025 КНП «КОЛ КОР» повідомляє наступне.
Постановою КМУ від 11.10.2016 №710 (зі змінами внесеними Постановою КМУ від 16 12.2020 №1266) (надалі – Постанова) визначені категорії замовників, яких стосується зазначена постанова, а саме:
- правління Пенсійного фонду України та правлінь фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування;
- органів місцевого самоврядування;
- головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників нижчого рівня;
- суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
Дані замовники мають оприлюднити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. При цьому, першим двом категоріям лише рекомендується оприлюднювати таке обґрунтування, а від решти – вимагається.
Після реорганізації (перетворення) з комунального закладу в комунальне некомерційне підприємство «КОЛ КОР» не відноситься до жодної з категорій замовників, які перелічені в Постанові та в розумінні Бюджетного Кодексу України є одержувачем бюджетних коштів, а не розпорядником.
Так, відповідно до ст.2 Бюджетного Кодексу України, розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету; одержувач бюджетних коштів - суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету.
Враховуючи вищевикладене, дія Постанови від 11.10.2016 р. №710 не поширюється на комунальні некомерційні підприємства.
Також зазначаємо, що відповідно до річного плану закупівель UA-P-2023-02-15-000576-b, джерелом фінансування даної закупівлі є: власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).
Визначення очікуваної вартості закупівлі на підприємстві відбувається з урахуванням Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», а саме: аналізу ринку згідно загальнодоступної інформації щодо цін та товари, роботи і послуги, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламах, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro", дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних, тощо), та інформації, отриманої шляхом проведення ринкових консультацій.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були визначені фахівцями лікарні з урахуванням вимог, встановлених інструкціями виробників обладнання.
Додатки:
- Копія Реєстраційної картки розпорядника бюджетних коштів (одержувача бюджетних коштів);
- Копія заявки на придбання в 2023 році лабораторних реактивів для досліджень на біохімічному автоматичному аналізаторі «COBAS c311», електрохемілюмінісцентному автоматичному аналізаторі «COBAS е 411»
13.06.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція (Лікарські засоби різні (Лабораторні реактиви для біохімічного автоматичного аналізатора «COBAS c 311» та для електрохемілюмінісцентного автоматичного аналізатора «COBAS e 411»))» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів.
Відповідно інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, тендерна документація на проведення відкритих торгів за предметом «ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція (Лікарські засоби різні (Лабораторні реактиви для біохімічного автоматичного аналізатора «COBAS c 311» та для електрохемілюмінісцентного автоматичного аналізатора «COBAS e 411»))» (ID процедури закупівлі: UA-2023-02-15-007597-a) затверджена головою тендерного комітету Перепьолкіною В.М. 15 лютого 2023 р. (протокол засідання тендерного комітету від 15.02.2023 № 89).
Пропонуємо надати копію протоколу, яким затверджена вищезазначена тендерна документація на проведення відкритих торгів за предметом «ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція (Лікарські засоби різні (Лабораторні реактиви для біохімічного автоматичного аналізатора «COBAS c 311» та для електрохемілюмінісцентного автоматичного аналізатора «COBAS e 411»))».
Документи, пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
14.06.2023 · Замовник: Про надання пояснень по закупівлі UA-M-2023-06-06-000025
На ваш запит від 13.06.2023 р. за результатами моніторингу ID UA-M-2023-06-06-000025 КНП «КОЛ КОР» повідомляє наступне.
Тендерна документація на підприємстві затверджена уповноваженою особою, яка призначена наказом КНП «КОЛ КОР» від 30 грудня 2021 року №871-п. Тендерна документація за кодом ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція (Лікарські засоби різні (Лабораторні реактиви для біохімічного автоматичного аналізатора «COBAS c 311» та для електрохемілюмінісцентного автоматичного аналізатора «COBAS e 411»))», ID UA-2023-02-15-007597-a, була затверджена ПРОТОКОЛОМ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від «15» лютого 2023 р. № 89.
Під час підготовки титульного листа тендерної документації була допущена технічна (механічна) помилка, де було зазначено «Протокол засідання тендерного комітету» замість «Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою», а також «голова тендерного комітету» замість «уповноважена особа замовника».
Просимо прийняти до уваги те, що вся документація (окрім титульного листа) складена відповідно до чинного законодавства, в тому числі з урахуванням ч.4 Розділу Х «ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ» Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019 р.).
Зобов’язуємось більше не допускати аналогічних технічних (механічних) помилок при складанні та затверджені тендерної документації в подальшому та уважно перевіряти її перед завантаженням в систему.
Додатки:
- Копія ПРОТОКОЛУ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від «15» лютого 2023 р. № 89;
- Копія Наказу КНП «КОЛ КОР» від 30 грудня 2021 року №871-п