Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ЛЕДПРОЕКТ", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень, із врахуванням пояснення, не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 13 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Постанова №1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Служби відновлення та розвитку інфраструктури в Івано-Франківській області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника зі змінами (далі – ТД), зміни до ТД, роз’яснення до процедури, тендерну пропозицію ТОВ "ЛЕДПРОЕКТ", протокол щодо розгляду тендерної пропозиції від 24.05.2023 №б/н, повідомлення про намір укласти договір, договір від 08.06.2023 №12, відповідь Замовника на пояснення від 12.06.2023 року.
Запити й пояснення
07.06.2023 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «(ДК 021:2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи) - Встановлення світлофорного об’єкту на км 120+400 автомобільної дороги загального користування державного значення Н-10 Стрий-Івано-Франківськ-Чернівці-Мамалига (на м. Кишинів)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-05-08-012620-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. У пункті 3.1 Додатку 2 тендерної документації Замовником зазначено, що переможець торгів на виконання вимоги згідно п. 44 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) повинен надати, зокрема: інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі. Довідка надається в період відсутності функціональної можливості перевірки інформації на вебресурсі Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яка не стосується запитувача.
Чи враховано Замовником, що переможцем торгів ТОВ "ЛЕДПРОЕКТ" надано вказану довідку на п’ятий день, тобто 29 травня 2023 року?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
12.06.2023 · Замовник: Про надання пояснень
Служба відновлення та розвитку інфраструктури в Івано-Франківській області розглянула запит про надання пояснень по процедурі закупівлі послуг “(ДК 021:2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи) - Встановлення світлофорного об’єкту на км 120+400 автомобільної дороги загального користування державного значення Н-10 Стрий-Івано-Франківськ-Чернівці-Мамалига (на м. Кишинів)” та надає наступні пояснення:
Відповідно до пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації на закупівлю послуг переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 44 Особливостей.
Повідомлення про намір укласти договір з переможцем процедури закупівлі – ТОВ “ЛЕДПРОЕКТ” було оприлюднено замовником в електронній системі закупівель 24 травня 2023 р.
Серед документів, оприлюднених ТОВ “ЛЕДПРОЕКТ” 28 травня 2023 р. на виконання вимог пункту 3.1. Додатку 2 до тендерної документації, переможцем надано довідку №40/05 від 28.05.2023 р., якою поінформовано замовника про неможливість отримання та надання інформаційної довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення у зв’язку з технічними причинами. Цією ж довідкою ТОВ “ЛЕДПРОЕКТ” гарантувало, що керівник Вербовий Віталій Володимирович не був притягнутий згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.
Наявність технічних неполадок підтверджується листами ТОВ “ЛЕДПРОЕКТ” №29/05 від 29.05.2023 р. та ZAKUPKI.PROM №30/05/ZK-847, наданих переможцем процедури закупівлі замовнику. Так, відповідно до листа ZAKUPKI.PROM №30/05/ZK-847 зафіксовано технічні збої у роботі майданчика в цілому та модуля накладення електронного підпису зокрема, з 26 травня по 28 травня. Технічні помилки пов’язані з роботою кваліфікованого надавача електронних довірчих послуг (КНЕДП), який згенерував електронний підпис ТОВ “ЛЕДПРОЕКТ”.
29 травня 2023 р. ТОВ “ЛЕДПРОЕКТ” оприлюднило в електронній системі закупівель інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не знайдено інформації про корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі Вербового Віталія Володимировича.
Звертаємо увагу, що останній день строку для надання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 44 Особливостей, є 28 травня 2023 року, неділя.
Відповідно до частини 5 статті 254 Цивільного кодексу України, якщо останній день строку припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, що визначений відповідно до закону у місці вчинення певної дії, днем закінчення строку є перший за ним робочий день. За цих обставин, останнім днем строку для надання переможцем документів є 29 травня 2023 року.
Враховуючи наведені обставини, беручи до уваги те, що переможцем вжито заходів щодо вчасного інформування замовника про наявність об’єктивних обставин, керуючись ст. 254 ЦК України, 08.06.2023р. замовником було украдено договір з ТОВ «ЛЕДПРОЕКТ».