Висновок
За результатами аналізу питання складання ТД встановлено порушення п. 28 Постанови №1178 та ст.22 Закону № 922.
За іншими питаннями порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення встановлених порушень шляхом недопущення їх у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) та постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Поставнова №1178), розгляд тендерних пропозиції, правомірності укладання договору про закупівлю, дотримання принципів закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, тендерні пропозиції учасників, протоколи розгляду тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю.
Аналізом процедури закупівлі встановлено наступне.
Відповідно до пп.3.1.1 п.3 розділу VІ «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації (далі – ТД) - Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, відповідно до п.3 Постанови №1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до п.10 Постанови №1178 придбання товарів вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу. Тобто, проведення спрощеної закупівлі або переговорної процедури Постановою №1178 не передбачено.
Згідно з п. 28 постанови №1178 Замовник формує ТД відповідно до вимог статті 22 Закону №922 (з урахуванням цих особливостей).
Таким чином, Замовником порушено п.28 Постанови №1178, ст.22 Закону №922.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.06.2023
Щодо усунення встановлених порушень