Висновок
В ході моніторингу встановлено порушення пункту 40 Особливостей, в частині не розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ «ТОРГОВА ГРУПА «ПРОМТЕХСЕРВІС».
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 41 Особливостей (у редакції Постанови КМУ від 30.12.2022 № 1495).
В ході моніторингу встановлено порушення пункту 40 Особливостей, в частині не розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ «ТОРГОВА ГРУПА «ПРОМТЕХСЕРВІС».
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом порушень, укладання договору порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема щодо недопущення таких порушень в подальшому (в майбутньому при розгляді тендерних пропозицій учасників торгів ретельно перевіряти їх на відповідність умовам тендерної документації, розробляти тендерну документацію відповідно до діючої редакції Особливостей на момент проведення процедури закупівлі), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «12» червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерної пропозиції, укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Славського комунального водоканалізаційного підприємства (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням відповідальної особи Замовника від 14.02.2023; тендерна пропозиції учасника – Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВА ГРУПА «ПРОМТЕХСЕРВІС» (далі – ТОВ «ТОРГОВА ГРУПА «ПРОМТЕХСЕРВІС»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою; повідомлення про намір укласти договір від 24.02.2023; укладений договір про закупівлю від 06.03.2023 № 7.
За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність вимог тендерної документації Особливостям, зокрема ТД Замовника визначено підстави для відхилення тендерних пропозицій, які не відповідають підставам, визначеним пунктом 41 Особливостей, у редакції Постанови КМУ від 30.12.2022 № 1495, в частині невідхилення на підставах, визначених статтею 29 Закону, а не пункту 39 Особливостей.
Під час дослідження тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВА ГРУПА «ПРОМТЕХСЕРВІС» встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації Замовника.
Так, відповідно до вимог пункту 12 розділу І «Загальні положення» ТД (далі – Розділ І ТД) допускається подання документів у складі тендерної пропозиції іншою ніж українська мова з обов’язковим наданням перекладу на українську мову, який повинен бути завірений організацією, яка здійснювала цей переклад. Водночас, згідно з вимогами Додатку 3 до ТД учасники, які є офіційними представниками, дилерами, дистриб'юторами виробника товару, повинні надати, зокрема оригінал або копію договору між виробником і Учасником.
На виконання вказаної вище вимоги ТД учасником торгів ТОВ «ТОРГОВА ГРУПА «ПРОМТЕХСЕРВІС» в складі своєї тендерної пропозиції надано дистриб’юторську угоду між Учасником та XUZHOU CONSTRUCTION MACHINERY GROUP IMP.& EXP CO., LTD, викладену китайсько-англійською мовою без автентичного перекладу українською мовою, чим не дотримано вимоги пункту 12 Розділу І ТД.
Пунктом 40 Особливостей передбачено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, Замовником таке повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей не розміщено в електронній системі закупівель, чим не дотримано вимоги пункту 40 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.06.2023
Славським комунальним водоканалізаційним підприємством здійснено заходи, направлені на недопущення встановлених помилок у подальшому. Зокрема було проведено роз’яснювальну роботу для відповідальної особи щодо не допущення порушень норм чинного законодавства з питань проведення публічних закупівель, також в майбутньому при розгляді тендерних пропозицій учасників торгів ретельно перевіряти їх на відповідність умовам тендерної документації, розробляти тендерну документацію відповідно до діючої редакції Особливостей на момент проведення процедури закупівлі.
Надалі зобов’язуємось дотримуватись законодавства у сфері публічних закупівель і не допускати подібних помилок в майбутньому.
Оцінка ДАСУ від 04.10.2023
Славським комунальним водоканалізаційним підприємством здійснено заходи, направлені на недопущення встановлених помилок у подальшому