Медичні компресори (ДК 021:2015 42120000-6 Насоси та компресори )(ДК 021:2015 42123400-1 Повітряні компресори) (НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»:31253- Компресор...

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанові №1178 встановлено порушення вимог підпунктів 2 та 6 пункту 19 Постанови № 1178.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торів, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Постанові №1178, своєчасності його розміщення та виконання учасником, розгляду тендерної пропозиції ФОП Васильченко Віра Вікторівна, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, шляхом недопущення установлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені такі порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 червня 2023 р.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торів, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Постанова № 1178), відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Постанові №1178, своєчасності його розміщення та виконання учасником, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА БАЛАКЛІЙСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ "БАЛАКЛІЙСЬКА КЛІНІЧНА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ ІНТЕНСИВНОГО ЛІКУВАННЯ" (далі – Замовник) на 2023 рік, тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 01.05.2023 р. №192, тендерна пропозиція ФОП Васильченко Віра Вікторівна, протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи Замовника від 12.05.2023 р. №205 стосовно визначення переможця та про намір укласти договір про закупівлю товару з ФОП Васильченко Віра Вікторівна, Договір поставки від 18.05.2023 р. №346 (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 14 червня 2023 р. (далі – Пояснення).

Моніторингом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови №1178 встановлено, що тендерна документація складена з порушенням пункту 19 Постанови №1178.

Так, пунктом 1.1 розділу ХІ проекту договору (Додаток 4 до тендерної документації) не містить підставу для внесення змін до істотних умов договору, передбачену підпунктом 2 пункту 19 Постанови №1178наступного змісту: «Погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення».

Також підпункт 1.1.1.5 пункту 1.1 розділу ХІ Проекту Договору містить підставу для внесення змін до договору наступного змісту: Зміна ціни у зв’язку із зміною ставок податків і зборів пропорційно до змін таких ставок. Сторона, яка бажає змінити ціну, надає іншій Стороні документальне підтвердження змін цих ставок та/або посилання на нормативно-правові акти, які підтверджують такі зміни

В той час як підпункту 6 пункту 19 Постанови №1178 містить підставу для внесення змін в наступній редакції: «зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку з зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв’язку з зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування»

На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовником надано пояснення зокрема наступного змісту: «…На жаль з технічних причин розділ ХІ Договору № 346 від 18.05.2023 р. не дословно копіює пункт 19 Постанови № 1178 (основні вимоги цього пункту знайшли відображення в договорі), але це не є підставою, у відповідності до приписів пункту 21 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 р. № 471), визнавати Договір № 346 від 18.05.2023 р. нікчемним».

Усунення порушень

Звіт замовника від 26.06.2023

Про усунення порушень законодавства України у сфері публічних закупівель,

виявлених під час проведення моніторингу закупівлі «Медичні компресори»

(інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-05-01-003880-a)

Комунальне некомерційне підприємство Балаклійської міської ради Харківської області "Балаклійська клінічна багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування" на Ваш висновок від 23.06.2023 р. у межах проведення моніторингу закупівлі «Медичні компресори» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-05-01-003880-a) повідомляє, що всі порушення, які були встановлені під час проведення вказаного моніторингу, були усунуті в наступних закупівлях.

Наказом директора КНП БМР ХО «БКБЛІЛ» від 16.03.2023 р. № 104о.д. уповноважена особа лікарні була попереджена про недопущення в подальшому порушень Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 (зі змінами та доповненнями) та інших нормативно-правових актів у сфері публічних закупівель.

Додаток: копія наказу від 16.03.2023 р. № 104 о.д.

Запити й пояснення