Код ДК 021:2015 - 33600000-6 Фармацевтична продукція (Аміодарон (Amiodarone), Дофамін (Dopamine), Дротаверин (Drotaverine), Кальцію хлорид (Calcium chloride), Налоксон...

Висновок

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення пункту 14 Порядку №1082.

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення пункту 14 Порядку №1082.

За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Постанови №1178 встановлено порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178.

За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МОДЕРН-ФАРМ", своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 19 червня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості, затверджені Постановою №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію по предмету закупівлі за кодом ДК 021:2015 - 33600000-6 Фармацевтична продукція (Аміодарон (Amiodarone), Дофамін (Dopamine), Дротаверин (Drotaverine), Кальцію хлорид (Calcium chloride), Налоксон (Naloxone), Теофілін (Theophylline), Транексамова кислота (Tranexamic acid)) (далі-Тендерна документація), затверджену Рішенням уповноваженої особи КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ЦЕНТР ЕКСТРЕНОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ" Протокол №58 від 01 травня 2023 року (далі – Замовник), тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МОДЕРН-ФАРМ" (далі – Учасник-Переможець), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.05.2023 року №64 щодо визначення Учасника - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МОДЕРН-ФАРМ" переможцем закупівлі, прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури відкритих торгів, оприлюднити рішення про намір укласти договір із переможцем в електронній системі закупівель, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю товарів від 17 травня 2023 року, договір від 22.05.2023 року №130/ВТО-2023 укладений з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МОДЕРН-ФАРМ", запит Північно-східного офісу Держаудитслужби про надання пояснень від 07.06.2023 року, наданий через електронну систему закупівель та відповідь Замовника від 12.06.2023 року.

Відповідно до пункту 24 Постанови №1178 Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» від 11.06.2020 №1082 (далі – Порядок №1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Моніторингом встановлено, що згідно інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовником здійснювалась закупівля Фармацевтична продукція (Аміодарон (Amiodarone), Дофамін (Dopamine), Дротаверин (Drotaverine), Кальцію хлорид (Calcium chloride), Налоксон (Naloxone), Теофілін (Theophylline), Транексамова кислота (Tranexamic acid)). В оголошенні в окремих електронних полях зазначено код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі код ДК 021:2015: 33600000-6 — Фармацевтична продукція та МНН, АТХ.

Слід зазначити, що процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель, подання інформації, документів, звернень та скарг, одержання повідомлень через електронну систему закупівель визначає Порядок №1082.

Так, вимогами пункту 14 Порядку № 1082 визначено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо назви товару кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, а також коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749.

ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» зокрема містить коди 33610000-9 Лікарські засоби для лікування захворювань шлунково-кишкового тракту та розладів обміну речовин, 33620000-2 Лікарські засоби для лікування захворювань крові, органів кровотворення та захворювань серцево-судинної системи, 33630000-5 Лікарські засоби для лікування дерматологічних захворювань та захворювань опорно-рухового апарату, 33640000-8 Лікарські засоби для лікування захворювань сечостатевої системи та гормони, 33650000-1 Загальні протиінфекційні засоби для системного застосування, вакцини, антинеопластичні засоби та імуномодулятори, 33660000-4 Лікарські засоби для лікування хвороб нервової системи та захворювань органів чуття, 33670000-7 Лікарські засоби для лікування хвороб дихальної системи, 33680000-0 Фармацевтичні вироби, 33690000-3 Лікарські засоби різні, віднесені до визначеного Замовником коду 33600000-6 — Фармацевтична продукція.

На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 07.06.2023 року з приводу вищевказаного, отримано відповідь від 12.06.2023, в якій Замовник зокрема зазначив, що Замовником при проведенні закупівлі фармацевтичної продукції враховувались вимоги Наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 15.04.2020 № 708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі», а саме: п. 2. розділу II. "Особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг": "Під час здійснення закупівлі лікарських засобів предмет закупівлі визначається за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника". Так при опублікуванні зазначеної закупівлі Замовником було визначено предмет закупівлі за показником 3 цифри Єдиного закупівельного словника - ДК 021:2015: 33600000-6 — Фармацевтична продукція. Під час розміщення в електронній системі закупівель інформації про предмет закупівлі та в оголошенні в окремих полях зазначається інформація щодо: назви предмета закупівлі та коду предмета закупівлі відповідно до класифікаторів, які передбачені для визначення предмета закупівлі відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, та їх назви. Також зазначається міжнародна непатентована назва лікарського засобу (МНН).

Отже, зазначене пояснення не спростовує факт порушення Замовником пункту 14 Порядку №1082 в частині повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих, тому як Замовником, під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях не зазначено інформація щодо коду товару визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.

Моніторингом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, затверджених Постановою №1178 встановлено, що на порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178 в тендерній документації Замовника не зазначено такі відомості як посада посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками.

Слід зазначити, що згідно пункту 35 частини першої статті 1 Закону уповноважена особа (особи) - службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель згідно з цим Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту). Крім того, у Національному класифікаторі України «Класифікатор професій ДК 003:2010», затвердженому наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28.07.2010 №327 із змінами, така посада як «уповноважена особа» відсутня.

Усунення порушень

Звіт замовника від 26.06.2023

На виконання вимог Північно-східного офісу Держаудитслужби були здійснені заходи направлені на недопущення встановленого порушення

Запити й пояснення