Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимоги абзацу другого підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке є значущим, через необ'єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов`язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178); розгляду тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальне некомерційне підприємство «Роменська центральна районна лікарня» Роменської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 21.02.2023; тендерну пропозицію ТОВ «ДІАЛІЗ МЕДИК»; вимога про усунення невідповідностей від 01.03.2023; повідомлення про намір укласти договір від 02.03.2023; договір про закупівлю №223 від 10.03.2023.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що тендерна пропозиція ТОВ «ДІАЛІЗ МЕДИК», яка визначена переможцем торгів, не відповідає умовам тендерної документації Замовника.
Так, відповідно до пункту 6 розділу 3 тендерної документації Замовник встановив вимогу, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі відповідно до Додатку №4.
Додаток №4 тендерної документації містить опис характеристик предмету закупівлі, а також перелік документів, які має надати учасник на їх підтвердження, в тому числі заповнену таблицю відповідності медико-технічних вимог Замовника по предмету закупівлі. Предметом закупівлі є товари медичного призначення по 7 номенклатурним позиціям за кодом ДК 021:2015: 33180000-5 — Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму.
На виконання зазначених вимог учасник ТОВ «ДІАЛІЗ МЕДИК» у складі своєї пропозиції надав лист від 27.02.2023 № 27/02-11 (файл Пропозиція.pdf сторінка 79-82), який містить таблицю відповідності, проте по найменуванню товару «Артеріальні фістульні голки» обов’язкової інформації щодо відповідності характеристик товару «Довжина металевого сегменту від 20 до 25 мм» та «Довжина гнучкого сегменту від 150 до 300 мм» не надав, чим не дотримано вимоги пункту 6 Розділу 3 тендерної документації.
Однак, на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ДІАЛІЗ МЕДИК» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а визнав переможцем ТОВ «ДІАЛІЗ МЕДИК» та уклав з ним договір від 10.03.2023 №223 ціною 3 779 376,96 гривень з ПДВ.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.06.2023
Сторони дійшли взаємної згоди, на підставі висновку Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області від 08.06.2023 року про наявність чи відсутність порушень законодавства, Додатковою угодою достроково розірвати (припинити) дію Договору №223 від 10 березня 2023 року.
Сторони підтверджують, що станом на день укладення цієї Додаткової угоди Учасник поставив товар на загальну суму 1 298 299,48 грн. (п’ятдесят вісім тисяч сімсот п’ятдесят грн. 00 коп.) в т.ч. ПДВ.
Оцінка ДАСУ від 12.06.2023
порушення усунуто шляхом розірвання договору про закупівлю