Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю; внесення змін до нього – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог Господарського та Цивільного кодексів України, надалі не допускати таких порушень, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю; внесення змін до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Обласна клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради» (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 10.03.2023 №10/4; протокол розкриття тендерних пропозицій; пояснення Замовника, отримане 15.06.2023 в електронній системі закупівель; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Боднара Сергія Миколайовича (далі – ФОП Боднар С.М.); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ФОП Боднаром С.М. у тендерній пропозиції; документи, подані учасником відкритих торгів ФОП Боднаром С.М. протягом 24 годин для виправлення невідповідностей в інформації та/або документах; протокольне рішення уповноваженої особи від 22.03.2023 № 22/2; повідомлення про намір укласти договір; документи, надані відповідно до пункту 44 Особливостей та вимог тендерної документації переможцем відкритих торгів ФОП Боднаром С.М.; договір про закупівлю від 29.03.2023 № 232; додаткова угода від 21.04.2023 № 1 до нього; повідомлення про внесення змін до договору; звіт про результати проведення процедури.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі установлено, що тендерна пропозиція ФОП Боднара С.М. підлягала відхиленню. Зокрема, він не надав гарантійний лист щодо поставки товару впродовж 3 днів з моменту подання заявки Замовником в усній або електронній формі, в робочі дні, частинами на підставі вимог замовлень від Замовника, але не рідше 1 разу на тиждень, виключно протягом робочого часу установи, чим не виконав вимогу пункту 15 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі (Технічна специфікація)» до тендерної документації.
Враховуючи викладене вище та відповідно до підпункту 2 пункту 41 Особливостей, тендерна пропозиція ФОП Боднара С.М. підлягала відхиленню як така, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.06.2023
Усунення порушень шляхом припинення зобов'язань за договором між замовником та постачальником.
Оцінка ДАСУ від 10.07.2023
Порушення усунуто шляхом припинення Замовником зобов'язань за договором.
Запити й пояснення
12.06.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-03-10-009140-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- з яких підстав не відхилена тендерна пропозиція ФОП Боднар С.М., якщо ним не надано гарантійний лист щодо поставки товару впродовж 3 днів з моменту подання заявки Замовником в усній або електронній формі, в робочі дні, частинами на підставі вимог замовлень від Замовника, але не рідше 1 разу на тиждень, виключно протягом робочого часу установи, чим не виконано умову пункту 15 Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі»?
- з яких підстав не відхилена тендерна пропозиція ФОП Боднар С.М., якщо ціна тендерної пропозиції, що зазначена прописом у формі Додатку 4 до тендерної документації, не відповідає ціні, зазначеної цифрами?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
15.06.2023 · Замовник: Пояснення на моніторинг
Пояснення на моніторинг