Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Філії «Вінницятрансприлад» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2023-03-08-005853-a; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 08.03.2023; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ФІРМА «ВІКАНТ» (далі – ТОВ «ФІРМА «ВІКАНТ»); пояснення Замовника, отримане 09.06.2023 в електронній системі закупівель; протокольне рішення уповноваженої особи від 17.03.2023; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; документи, надані переможцем відкритих торгів з особливостями «ФІРМА «ВІКАНТ», що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 44 Особливостей; договір від 27.03.2023 № СН/42/Ю1; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
Запити й пояснення
06.06.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:14620000-3: Сплави» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-03-08-005853-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
09.06.2023 · Замовник: Відповідно запиту Держаудитслужби України від 06.06.2023, щодо процедури закупівлі UA-2023-03-08-005853-a за предметом закупівлі: «Прокат круглий Ø 20 мм ст.3 пс(сп) (ДК 021:2015:14620000-3 Сплави)» надаю пояснення по питанню:
Прокат круглий Ø 20 мм ст.3 пс(сп) використовується для виготовлення основної серійної продукції філії «Вінницятрансприлад» АТ «Укрзалізниця», а саме: Запірно-пломбувальних пристроїв «Варта Універсал М» (далі-ЗПП) згідно конструкторської документації на виготовлення «Конус 0804.10.004М» для «Механізму захвата 0804.10.000М СК» ЗПП «Варта Універсал М» на шестишпиндельному автоматі 1Б240.
Філія «Вінницятрансприлад» виготовляє ЗПП згідно потреби перевізників та затверджених планів АТ «Укрзалізниця» де в середньому місячний план виготовлення ЗПП 250 000 одиниць, норма витрат прокату круглого Ø 20 мм ст.3 пс(сп) на виготовлення одного ЗПП складає 0,0807 кг. Річна потреба філії в прокаті круглому Ø 20 мм ст.3 пс(сп) згідно розрахунку становить 242 100 кг (250 000 (місячна потреба) * 0,0807 (НВМ) * 12 (місяців в році) = 242 100 кг.). Станом на 08.03.2023 року відповідно Переліків та обсягів товарів робіт і послуг, закупівля яких здійснюється в умовах воєнного стану за рахунок власних та залучених коштів АТ «Укрзалізниця», затверджених рішенням правління від 06.03.2023 (протокол №Ц-85/11 Ком.т.), філії «Вінницятрансприлад» було доведено 50 % від права витрат на 2023 рік. Таким чином розмір витрат склав 120 000 кг. (242 100 кг – 50% = 121 050 кг.) заокруглення за рахунок складських запасів.
Визначення очікуваної вартості закупівлі здійснено відповідно Порядку здійснення закупівель товарів, робіт і послуг в АТ «Укрзалізниця» в умовах воєнного стану (далі - Порядок). Згідно порядку філія здійснює вивчення ринку шляхом запиту комерційних пропозицій (не менше 2), пошуку цінової інформації у відкритих джерелах (з урахуванням умов воєнного стану, комерційні можуть бути отримані засобами електронної пошти / повідомлення через месенджери та іншими доступними засобами). Додатково філією проаналізовано попередню закупівлю з урахуванням індексу інфляції та відповідну інформацію внесено до техніко-економічного обгрунтування картки моніторингу від 01.03.2023 №788 (додаю), яка в свою чергу згідно Порядку була переглянута та погоджена відповідним Департаментом юридичної особи АТ «Укрзалізниця».