Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанові №1178, розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ІНВЕСТ ЕНЕРГО ТРЕЙДІНГ", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору – порушень, із врахуванням пояснення замовника, не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 08 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Постанова №1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства "Івано-Франківськводоекотехпром", (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника зі змінами (далі – ТД), зміни до ТД, тендерну пропозицію ТОВ "ІНВЕСТ ЕНЕРГО ТРЕЙДІНГ", вимогу про усунення невідповідностей, протокол уповноваженої особи від 16.11.2022 №29-т, договір про закупівлю від 25.11.2022 №142 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 16.03.2023 №1 до Договору, додаткову угоду від 02.06.2023 №2 до Договору, відповідь замовника на пояснення від 08.06.2023.
Запити й пояснення
06.06.2023 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Газ скраплений (талони та паливні картки) за кодом ДК 021:2015: 09120000-6 - Газове паливо» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-10-31-008755-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (за наявності).
08.06.2023 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ по суті запиту від 06.06.2023 р. у межах проведення моніторингу процедури закупівлі
У відповідь на поставлені питання щодо процедури закупівлі «Газ скраплений (талони та паливні картки) за кодом ДК 021:2015: 09120000-6 - Газове паливо» (далі – Закупівля), повідомляємо наступне.
Закупівля проводилася для задоволення потреб підприємства на 2023 рік. Планування закупівель, в тому числі визначення очікуваної вартості, є динамічним та безперервним процесом, що здійснюється замовниками протягом року на підставі наявних та планових річних потреб. Дана потреба визначена службовою запискою головного механіка служби автотранспортної з врахуванням об’ємів споживання за попередні періоди. Для розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі замовником використана «Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 року № 275. Також Замовником для визначення очікуваної вартості предмету закупівлі на момент її оголошення проаналізовано середньостатистичні ціни на газ скраплений в системі Prozorrо, промоніторино офіційні веб-сайти найбільших постачальників палива та здійснено перемовини з потенційними постачальниками. Враховуючи всі зазначені вище фактори була сформована очікувана вартість Закупівлі.
Замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі, виходячи зі специфіки предмета закупівлі та власних потреб, керуючись принципами здійснення публічних закупівель та з дотриманням вимог чинного законодавства. При визначенні технічних характеристик предмета закупівлі замовником дотримано вимоги абзацу 2 пункту 29 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Частиною 3 пункту 2 статті 22 Закону «Про публічні закупівлі» встановлено, що в тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону.
Пунктом 1 статті 23 Закону визначено, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Обгрунтування технічних та якісних характеристик Закупівлі визначено ДОДАТКОМ 4 до Тендерної документації «Технічне завдання».
Щодо розміщення обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості на веб-сайті замовника, повідомляємо наступне.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (п.4-1), зобов’язання оприлюднювати на власному веб-сайті обґрунтування технічних і якісних характеристик предмету закупівлі, його очікувану вартість та /або розмір бюджетного призначення стосується розпорядників бюджетних коштів. Оскільки підприємство Замовника не є бюджетною організацією і в своїй роботі розпоряджається коштами, отриманими від власної господарської діяльності, дана інформація не є обов’язковою для відображення на офіційному веб-сайті замовника.