Висновок
Замовник на порушення пункту 40 Особливостей, не встановивши невідповідностей в інформації та/або документах, що подані у тендерній пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Атор консалтінг» та/або подання яких передбачалося тендерною документацією Замовника, розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вказаним учасником невідповідностей
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям установлено порушення вимог пункту 40 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Атор консалтінг», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом їх недопущення в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 із змінами, внесеними згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 17.02.2023 № 157 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення відкритих торгів філії «Пасажирська компанія» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник), тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 13.04.2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Атор консалтінг» (далі – ТОВ «Атор консалтінг»), протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 28.04.2023, повідомлення від 28.04.2023 про намір укласти договір про закупівлю, договір від 19.06.2023 № ПК/МТЗ/23375/Ю на суму 28 500 000,00 грн, пояснення (інформацію та документи) Замовника отримані 14.06.2023 та 16.06.2023 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Відповідно до повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, оприлюдненого Замовником в електронній системі закупівель, учаснику процедури закупівлі ТОВ «Атор консалтінг» необхідно виправити виявлені недоліки відповідно до опису пункту 5 даної вимоги, а саме підтвердити або спростувати наявність у юридичної особи антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми.
Водночас підпунктом 2.1. пункту 2 додатку 2 до тендерної документації Замовника учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 44 Особливостей (крім абзацу 14 пункту 44 Особливостей) шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції. В будь якому випадку Замовник вважає, що учасник, подавши тендерну пропозицію, тим самим декларує відсутність підстав, визначених пунктом 44 Особливостей (крім абзацу 14 пункту 44 Особливостей).
Отже, Замовник встановив умову, за якою учасник процедури закупівлі подавши тендерну пропозицію декларує відсутність підстав, визначених пунктом 44 Особливостей, в тому числі підпунктом 10 цього пункту Особливостей, а саме підтверджує наявність антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 млн. гривень (у тому числі за лотом).
Поряд з тим, тендерною документацією Замовника не вимагається від учасника процедури закупівлі підтвердження наявності або надання антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 09.06.2023 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення із зазначенням причин оприлюднення учаснику процедури ТОВ «Атор консалтінг» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо документів, які не вимагались тендерною документацією.
На вказаний запит Держаудитслужби Замовник 14.06.2023 надав відповідь, в якій заначив – керуючись п. 44 Особливостей замовник встановив вимоги пп. 2.1 п. 2 додатку 2 ТД. На виконання вказаних вимог учасник ТОВ «Атор консалтінг» подання пропозиції здійснив самостійне декларування в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції відсутності підстав зазначених в п. 44 Особливостей (крім абз. 14 п. 44 Особливостей). Зважаючи на те що очікувана вартість закупівлі значно перевищує 20 млн. гривень замовник вирішив скористатися положеннями п. 40 Особливостей з метою забезпечення максимального виконання принципу здійснення публічних закупівель «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель» передбаченого п. 3 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» в частині висвітлення відсутності підстав застосування пп. 10 п. 44 Особливостей до учасника.
Отже Замовник на порушення пункту 40 Особливостей, не встановивши невідповідностей в інформації та/або документах, що подані у тендерній пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Атор консалтінг» та/або подання яких передбачалося тендерною документацією Замовника, розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вказаним учасником невідповідностей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.06.2023
ПРОТОКОЛ
№ -27/06/23 від 27.06.2023
ПОРЯДОК ДЕННИЙ:
1. ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ наказом від 02.06.2023 № 157 розпочала моніторинг закупівлі 34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху (Комплект обладнання ЕЧТ вагонів типу ЦМО), UA-2023-04-13-003679-a.
Орган державного фінансового контролю через електронну систему закупівель оприлюднив висновок про результати моніторингу закупівлі 22 червня 2023, додаток до протоколу.
І. Вступна частина
1. Інформація про замовника: повне найменування замовника, щодо якого здійснювався моніторинг процедури закупівлі; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань; місцезнаходження: ФІЛІЯ "ПАСАЖИРСЬКА КОМПАНІЯ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ", 41022900, Україна, Київ, ВУЛИЦЯ СИМОНА ПЕТЛЮРИ, будинок 21 А
2. Інформація про предмет закупівлі: назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником(у разі поділу на лоти такі відомості мають зазначатися щодо кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності), а також його очікувана вартість: Підлога туалету (робоча сторона), 28883628 UAH, 34630000-2, ДК021, 25, штуки Підлога туалету (неробоча сторона), 28883628 UAH, 34630000-2, ДК021, 25, штуки Система туалетна, екологічно чиста, 28883628 UAH, 34630000-2, ДК021, 25, штуки Комплект кронштейнів, матеріалів та стандартних виробів для монтажу, 28883628 UAH, 34630000-2, ДК021, 25, штуки
3. Інформація про оприлюднення: ef1751ae49cf4b45a79321bbc0429e6a, 2023-04-13
4. Застосована процедура закупівлі: Відкриті торги з особливостями
5. Підстава здійснення моніторингу: • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
6. Дата початку моніторингу: 2 червня 2023
ІІ. Констатуюча частина
1. Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 21 червня 2023 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання:
визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 із змінами, внесеними згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 17.02.2023 № 157 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення відкритих торгів філії «Пасажирська компанія» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник), тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 13.04.2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Атор консалтінг» (далі – ТОВ «Атор консалтінг»), протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 28.04.2023, повідомлення від 28.04.2023 про намір укласти договір про закупівлю, договір від 19.06.2023 № ПК/МТЗ/23375/Ю на суму 28 500 000,00 грн, пояснення (інформацію та документи) Замовника отримані 14.06.2023 та 16.06.2023 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби. Відповідно до повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, оприлюдненого Замовником в електронній системі закупівель, учаснику процедури закупівлі ТОВ «Атор консалтінг» необхідно виправити виявлені недоліки відповідно до опису пункту 5 даної вимоги, а саме підтвердити або спростувати наявність у юридичної особи антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми. Водночас підпунктом 2.1. пункту 2 додатку 2 до тендерної документації Замовника учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 44 Особливостей (крім абзацу 14 пункту 44 Особливостей) шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції. В будь якому випадку Замовник вважає, що учасник, подавши тендерну пропозицію, тим самим декларує відсутність підстав, визначених пунктом 44 Особливостей (крім абзацу 14 пункту 44 Особливостей). Отже, Замовник встановив умову, за якою учасник процедури закупівлі подавши тендерну пропозицію декларує відсутність підстав, визначених пунктом 44 Особливостей, в тому числі підпунктом 10 цього пункту Особливостей, а саме підтверджує наявність антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 млн. гривень (у тому числі за лотом). Поряд з тим, тендерною документацією Замовника не вимагається від учасника процедури закупівлі підтвердження наявності або надання антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми. Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 09.06.2023 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення із зазначенням причин оприлюднення учаснику процедури ТОВ «Атор консалтінг» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо документів, які не вимагались тендерною документацією. На вказаний запит Держаудитслужби Замовник 14.06.2023 надав відповідь, в якій заначив – керуючись п. 44 Особливостей замовник встановив вимоги пп. 2.1 п. 2 додатку 2 ТД. На виконання вказаних вимог учасник ТОВ «Атор консалтінг» подання пропозиції здійснив самостійне декларування в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції відсутності підстав зазначених в п. 44 Особливостей (крім абз. 14 п. 44 Особливостей). Зважаючи на те що очікувана вартість закупівлі значно перевищує 20 млн. гривень замовник вирішив скористатися положеннями п. 40 Особливостей з метою забезпечення максимального виконання принципу здійснення публічних закупівель «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель» передбаченого п. 3 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» в частині висвітлення відсутності підстав застосування пп. 10 п. 44 Особливостей до учасника. Отже Замовник на порушення пункту 40 Особливостей, не встановивши невідповідностей в інформації та/або документах, що подані у тендерній пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Атор консалтінг» та/або подання яких передбачалося тендерною документацією Замовника, розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вказаним учасником невідповідностей.
2. Висновок про наявність (із зазначенням переліку статей, пунктів нормативно-правових актів, що були порушені) або відсутність порушення, (порушень) законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям установлено порушення вимог пункту 40 Особливостей. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Атор консалтінг», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не встановлено.
3. Зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень):
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом їх недопущення в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів
ВИРІШЕНО:
1) Надати інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, а саме:
Філією «Пасажирська компанія» АТ «Укрзалізниця» розглянуто висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-04-13-003679-a від 22 червня 2023 року та повідомляємо наступне.
З метою забезпечення максимального виконання принципу здійснення публічних закупівель «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель» передбаченого п. 3 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» в частині висвітлення відсутності підстав застосування пп. 10 п. 44 Особливостей до учасника та зважаючи на те, що очікувана вартість закупівлі значно перевищує 20 млн. гривень замовник вирішив скористатися положеннями п. 40 Особливостей. Відтак порушення відсутні.
Філією вжито заходи щодо недопущення в подальшому зазначених у висновку порушень шляхом доведення до Уповноважених осіб висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-04-13-003679-a від 22 червня 2023 року. Уповноваженими особами буде врахована в подальшій роботі інформація, викладена у висновку ДАСУ, та максимально буде дотримано вимог Закону та Особливостей.
Додатково повідомляємо стосовно вжиття заходів щодо недопущення в подальшому зазначених у висновку порушень шляхом проходження Уповноваженою особою навчання у сфері публічних закупівель, в результаті чого Уповноваженою особою філії «Пасажирська компанія» АТ «Укрзалізниця» 28 квітня 2023 року отримано сертифікат про успішне складання тесту на знання законодавства у сфері публічних закупівель (сертифікат додається).
Просимо ДЕРЖАВНУ АУДИТОРСЬКУ СЛУЖБУ УКРАЇНИ в порядку Ч. 9 ст. 8 ЗУ «Про публічні закупівлі» підтвердити факт усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку в цій частині, зокрема враховуючи надані документи про вжиття заходів.
Уповноважена особа
Філії «Пасажирська компанія»
АТ «Українська залізниця» _____________________ Артем ВЕСЕЛОВСЬКИЙ
Запити й пояснення
09.06.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Комплект обладнання ЕЧТ вагонів типу ЦМО» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-04-13-003679-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та документів):
1. Інформації та розрахунків з підтвердними документами, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Посилання на доступну для перегляду сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі вимог частини 2 розділу ІV тендерної документації, в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді банківської гарантії.
4. Пояснення із зазначенням причин оприлюднення учаснику процедури ТОВ «АТОР КОНСАЛТІНГ» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо документів, які не вимагались тендерною документацією, а саме: Замовник у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей передбачив підтвердження/спростування учасником торгів наявності у нього антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, однак, дана умова відповідно до пункту підпункту 2.1. пункту 2 додатку 2 до тендерної документації підтверджується шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
5. Також пояснити, яким чином Замовник перевірив відповідність тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «АТОР КОНСАЛТІНГ» на дотримання ним вимог розділу ІІ додатку 3 до тендерної документації, в частині наявності в наданому витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців інформації про реєстраційні дії: назва реєстраційної дії; дата та номер реєстраційної дії; прізвище, ім'я, по батькові посадової особи, що внесла до Єдиного державного реєстру запис про реєстраційну дію; місце проведення реєстраційної дії; зміни внесені реєстраційною дією, яка вимагалась.
6. Крім цього, надати інформацію та підтвердні документи щодо укладання договору про закупівлю у строки, визначені пунктом 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(их) питання(нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
13.06.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Комплект обладнання ЕЧТ вагонів типу ЦМО» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-04-13-003679-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
У зв’язку з чим просимо надати пояснення стосовно назви файлу(ів) тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «Атор консалтінг», в якому (их) знаходиться (яться):
1. документ «ATOP.667253.028» до запропонованого товару «Ванна пола (нерабочая сторона) ATOP.667253.028СБ, ATOP.667253.028».
2. інформація, що підтверджує вимоги, встановлені додатком А до тендерної документації Замовника, а саме наявність характеристик складальних одиниць до запропонованого товару «Комплект поставки екологически чистого туалета ЕЧТ 0159 (ЦМО) АТОР.668431.031МЧ, АТОР.668431.031», зокрема:
бак зливний – 2 шт.,
труба відкачки по 2 шт на бак.,
трубопровід зливний по 1 шт на бак.,
комплект блока унітазного з необхідними фітингами, матеріалами та запчастинами для їх установки та підключення – 2 комплекта (у технічному паспорті зазначена інформація про наявність 1 комплекта),
комплект пристроїв індикації:
пульт провідника – 1 шт.,
табло зайнятості – 2 шт.,
зовнішній індикатор заповнення бака 4 шт. (у технічному паспорті зазначена інформація про наявність 1 індикатора),
комплект монтажних частин:
проставка для укріплення блока унітазного – 2 шт.
фільтр універсальний муфтовий ½ муфтовий – 2 шт.
хомут стандартний 4,8х290 – 100 шт.
консистентна силіконова змазка – 0,2 кг.
пластиковий шланг PUN-H-10х1,5 – 40 м (у технічному паспорті зазначена інформація про довжину 35 м).
пластиковий шланг PUN-H-6х1,5 – 7 м.
3. паспорти та/або сертифікати якості тощо на запропонований товар, а саме на:
«Ванна пола (нерабочая сторона) ATOP.667253.028СБ, ATOP.667253.028»,
«Ванна пола (рабочая сторона) АТОР.667253.027СБ, АТОР.667253.027»,
«Комплект поставки екологически чистого туалета ЕЧТ 0159 (ЦМО) АТОР.668431.031МЧ, АТОР.668431.031».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(их) питання(нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
14.06.2023 · Замовник: відповідь на запит
ПРОТОКОЛ
№1- 14/06/23 від 14.06.2023
Порядок денний:
1) Розгляд питання про необхідність надання відповіді пояснення (інформацію, документи) на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель, через електронну систему закупівель по закупівлі UA-2023-04-13-003679-a.
Розгляд:
1) В зв’язку з наявним запитом «2023-06-09 15:07:48»
«Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Комплект обладнання ЕЧТ вагонів типу ЦМО» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-04-13-003679-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та документів):
1. Інформації та розрахунків з підтвердними документами, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Посилання на доступну для перегляду сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі вимог частини 2 розділу ІV тендерної документації, в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді банківської гарантії.
4. Пояснення із зазначенням причин оприлюднення учаснику процедури ТОВ «АТОР КОНСАЛТІНГ» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо документів, які не вимагались тендерною документацією, а саме: Замовник у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей передбачив підтвердження/спростування учасником торгів наявності у нього антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, однак, дана умова відповідно до пункту підпункту 2.1. пункту 2 додатку 2 до тендерної документації підтверджується шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
5. Також пояснити, яким чином Замовник перевірив відповідність тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «АТОР КОНСАЛТІНГ» на дотримання ним вимог розділу ІІ додатку 3 до тендерної документації, в частині наявності в наданому витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців інформації про реєстраційні дії: назва реєстраційної дії; дата та номер реєстраційної дії; прізвище, ім'я, по батькові посадової особи, що внесла до Єдиного державного реєстру запис про реєстраційну дію; місце проведення реєстраційної дії; зміни внесені реєстраційною дією, яка вимагалась.
6. Крім цього, надати інформацію та підтвердні документи щодо укладання договору про закупівлю у строки, визначені пунктом 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(их) питання(нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.»
Вирішено:
Надати відповідь на запит:
Стосовно першого та другого питання:
Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» постанову Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» та відповідно обставин зазначених в самих обґрунтуваннях.
Обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі на виконання постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 "Про ефективне використання державних коштів".
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у відповідному додатку до тендерної документації та встановлені відповідно до діючих технічних регламентів, вимог та положень нормативних документів АТ "Укрзалізниця" також виробничими підрозділами філії «Пасажирська компанія» АТ «Укрзалізниця» щорічно надається річна потреба всіх необхідних ТМЦ, послуг та робіт, через спеціалізовану систему АС «Потреба МТР/Послуги», профільними відділами затверджується загальна потреба підрозділів та надається відповідному відділу філії, для подальшого врахування в специфікованому річному плану самостійної закупівлі.
Очікувана вартість закупівлі визначена в порядку, передбаченому організаційно-розпорядчими документами Замовника та примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою Наказом Мінекономіки №275 від 18.02.2020 р. Надаємо техніко-економічне обгрунтування закупівлі з порівнянням цін комерційних пропозицій.
Додатково повідомляємо, що відповідно вищевказаного нормативного документу Замовник здійснює оприлюднення на власному сайті uz.gov.ua, конкретне посилання на запитувані документи, а саме: https://www.uz.gov.ua/about/procurement/pub_zak
В пошуку необхідно зазначити номер оголошення UA-2023-04-13-003679-a
Листом Ц-7-91/4250-21 від 27.10.2021 було, зокрема, доведено наступне: «Відповідно до доручення від 18.10.2021 № Ц-7-87/449-21 зобов’язано регіональні філії та філії забезпечувати розміщення обґрунтування шляхом заповнення відповідного поля на авторизованому електронному майданчику SmartTender.
Наразі налаштовано процес автоматичного відображення у дзеркалі (віджеті) на сайті АТ «Укрзалізниця» обґрунтування із авторизованого електронного майданчика SmartTender.». Зазначений лист додається.
При оприлюдненні оголошення через майданчик SmartTender поле «Обґрунтування для відображення на сайті замовника » було заповнено відповідним текстом обґрунтувань, а саме: «відповідні обґрунтування оприлюднені в оголошені під планом UA-P-2023-04-13-000745-a, чим забезпечено публікацію відповідних обґрунтувань на сайті Замовника через дзеркало (віджет).
Також з метою відкритості замовником додатково оприлюднені обґрунтування безпосередньо в оголошенні https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2023-04-13-003679-a - прикріплені файли:
3 квітня 2023 11:28 Обгрунтування характеристик.docx
13 квітня 2023 11:28 Обгрунтування ціни.docx
Дані обґрунтування також додаються.
Стосовно третього питання:
Станом на сьогодні укладання договору триває, відповідне обґрунтування додається.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АТОР КОНСАЛТІНГ" надано банківську гарантію яку додаємо.
Стосовно четвертого питання:
Керуючись п. 44 Особливостей замовник встановив вимоги пп. 2.1 п. 2 додатку 2 ТД. На виконання вказаних вимог учасник ТОВ "АТОР КОНСАЛТІНГ" подання пропозиції здійснив самостійне декларування в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції відсутності підстав зазначених в п. 44 Особливостей (крім абз. 14 п. 44 Особливостей). Зважаючи на те що очікувана вартість закупівлі значно перевищує 20 млн. гривень замовник вирішив скористатися положеннями п. 40 Особливостей з метою забезпечення максимального виконання принципу здійснення публічних закупівель «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель» передбаченого п. 3 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» в частині висвітлення відсутності підстав застосування пп. 10 п. 44 Особливостей до учасника. На вимогу учасником завантажено наказ про затвердження антикорупційної програми та саму програму, дані документи додаються.
Стосовно п’ятого питання:
П. 1 розділу ІІ додатку 3 ТД встановлено: «Протокольне рішення учасників (акціонерів, власників) з наданням повноважень на укладання договору (оформлені належним чином з урахуванням статутних документів) та/або довіреність на підписанта договору (оформлені належним чином з урахуванням статутних документів, в разі якщо підписант довірена особа). Крім фізичних осіб підприємців та фізичних осіб (учасників) в разі їхнього особистого підписання договору.
Або…».
На зазначену вимогу надано протокол загальних зборів учасників № 03/05 від 01 травня 2023 року яким надано відповідні повноваження на укладання договору чого достатньо для виконання вимог п. 1 розділу ІІ додатку 3 ТД та в зв’язку з чим інші положення п. 1 розділу ІІ додатку 3 ТД можуть не виконуватися відповідно змісту такої вимоги. Зазначений протокол додається (файл – «01 травня 2023 13:23Протокол 03-05.pdf»).
Стосовно шостого питання:
Станом на сьогодні укладання договору триває, відповідне обґрунтування додається.
Уповноважена особа
Філії «Пасажирська компанія»
АТ «Українська залізниця» _____________________ Артем ВЕСЕЛОВСЬКИЙ
16.06.2023 · Замовник: відповідь на запит
ПРОТОКОЛ
№1- 16/06/23 від 16.06.2023
Порядок денний:
1) Розгляд питання про необхідність надання відповіді пояснення (інформацію, документи) на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель, через електронну систему закупівель по закупівлі UA-2023-04-13-003679-a.
Розгляд:
1) В зв’язку з наявним запитом «2023-06-13 16:23:32»
«Дата: 2023-06-13 16:23:32
Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Комплект обладнання ЕЧТ вагонів типу ЦМО» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-04-13-003679-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
У зв’язку з чим просимо надати пояснення стосовно назви файлу(ів) тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «Атор консалтінг», в якому (их) знаходиться (яться):
1. документ «ATOP.667253.028» до запропонованого товару «Ванна пола (нерабочая сторона) ATOP.667253.028СБ, ATOP.667253.028».
2. інформація, що підтверджує вимоги, встановлені додатком А до тендерної документації Замовника, а саме наявність характеристик складальних одиниць до запропонованого товару «Комплект поставки екологически чистого туалета ЕЧТ 0159 (ЦМО) АТОР.668431.031МЧ, АТОР.668431.031», зокрема:
бак зливний – 2 шт.,
труба відкачки по 2 шт на бак.,
трубопровід зливний по 1 шт на бак.,
комплект блока унітазного з необхідними фітингами, матеріалами та запчастинами для їх установки та підключення – 2 комплекта (у технічному паспорті зазначена інформація про наявність 1 комплекта),
комплект пристроїв індикації:
пульт провідника – 1 шт.,
табло зайнятості – 2 шт.,
зовнішній індикатор заповнення бака 4 шт. (у технічному паспорті зазначена інформація про наявність 1 індикатора),
комплект монтажних частин:
проставка для укріплення блока унітазного – 2 шт.
фільтр універсальний муфтовий ½ муфтовий – 2 шт.
хомут стандартний 4,8х290 – 100 шт.
консистентна силіконова змазка – 0,2 кг.
пластиковий шланг PUN-H-10х1,5 – 40 м (у технічному паспорті зазначена інформація про довжину 35 м).
пластиковий шланг PUN-H-6х1,5 – 7 м.
3. паспорти та/або сертифікати якості тощо на запропонований товар, а саме на:
«Ванна пола (нерабочая сторона) ATOP.667253.028СБ, ATOP.667253.028»,
«Ванна пола (рабочая сторона) АТОР.667253.027СБ, АТОР.667253.027»,
«Комплект поставки екологически чистого туалета ЕЧТ 0159 (ЦМО) АТОР.668431.031МЧ, АТОР.668431.031».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(их) питання(нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.»
Вирішено:
Надати відповідь на запит:
Стосовно першого питання:
До запропонованого товару «Ванна пола (нерабочая сторона) ATOP.667253.028СБ, ATOP.667253.028» - належать документи:
- Кресленники 028.pdf - в якому знаходяться кресленик ATOP.667253.028СБ та специфікація ATOP.667253.028
- Технічні паспорти.pdf - в якому знаходиться Технічний паспорт Ванна пола (нерабочая сторона) ATOP.667253.028
Стосовно другого питання:
Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АТОР КОНСАЛТІНГ",зокрема на вимогу розділу ІІ додатку 1 ТД надав всі необхідні документи в зв’язку з чим його пропозиція відповідає умовам тендерної документаціх в цій частині.
Додатком 1 ТД передбачена можливість пропонувати еквівалент.
По наданим кресленикам “Кресленник 031МЧ.pdf”, специфікації “Кресленник 031.pdf”, які затверджені Філією “НДКТІ” АТ “Укрзалізниця” та Технічний паспорт “Комплект поставки екологически чистого туалета ЕЧТ 0159 (ЦМО) АТОР.668431.031” - до “Комплекту блока унітазного АТОР.667522.00l” входять - 2 комплекта “Комплект блока унітазного з необхідними фітингами, матеріалами та запчастинами для їх установки та підключення”.
По наданим кресленикам “Кресленник 031МЧ.pdf”, специфікації “Кресленник 031.pdf”, які затверджені Філією “НДКТІ” АТ “Укрзалізниця” та Технічний паспорт “Комплект поставки екологически чистого туалета ЕЧТ 0159 (ЦМО) АТОР.668431.031” - до “Комплект пристроїв iндикацii АТОР.667523.004” входять: пульт провідника – 1 шт., табло зайнятості – 2 шт., зовнішній індикатор заповнення бака 4 шт.
По даним кресленикам “Кресленник 031МЧ.pdf”, зокрема специфікацією (файл - “Кресленник 031.pdf”) підтверджено комплект монтажних частин.
Стосовно третього питання:
У файлі “Технічні паспорти.pdf “ надані технічні паспорти на весь запропонований товар. Технічні паспорти дорівнюють до паспортів, сертифікатів та відповідають вимозі “(паспорти та/або сертифікати якості тощо )”.
Уповноважена особа
Філії «Пасажирська компанія»
АТ «Українська залізниця» _____________________ Артем ВЕСЕЛОВСЬКИЙ