Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АТОМЕНЕРГОСЕРВІС», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відокремленого підрозділу «Науково-технічний центр» державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 05.05.2023 № 9), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АТОМЕНЕРГОСЕРВІС» (далі – ТОВ «АТОМЕНЕРГОСЕРВІС»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 19.05.2023 № 15, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 22.05.2023 № 16, повідомлення про намір укласти договір від 22.05.2023, договір про надання послуги від 02.06.2023 № 01-23/20-141-01-23-00422 на суму 9 360 000,00 грн, пояснення (інформацію та документи) Замовника отримані 07.06.2023 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
06.06.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з апробації СОУ-Н НАЕК 135:2021 «Інженерна, наукова та технічна підтримка. Методика відбору елементів і конструкцій енергоблоків АЕС, пошкодження яких може призвести до невиконання своїх проектних функцій елементами і конструкціями систем безпеки» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-05-007695-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та розрахунків з підтвердними документами щодо обґрунтування
розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
07.06.2023 · Замовник: Пояснення щодо запиту ДАСУ від 06.06.2023 стосовно закупівлі UA-2023-05-05-007695-a
Відповідно до наказу Державної аудиторської служби (далі ДАСУ) від 02.06.2023 №157 «Про початок моніторингу процедур закупівель» розпочато моніторинг процедури закупівлі ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник») ДК 021:2015 71330000-0 Інженерні послуги різні (Апробація СОУ-Н НАЕК 135:2021 «Інженерна, наукова та технічна підтримка. Методика відбору елементів і конструкцій енергоблоків АЕС, пошкодження яких може призвести до невиконання своїх проектних функцій елементами і конструкціями систем безпеки»), номер закупівлі в електронній системі закупівель UA-2023-05-05-007695-a, під час якого через електронну систему закупівель 06.06.2023 надійшов запит про надання пояснень (далі – Запит), а саме:
«У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з апробації СОУ-Н НАЕК 135:2021 «Інженерна, наукова та технічна підтримка. Методика відбору елементів і конструкцій енергоблоків АЕС, пошкодження яких може призвести до невиконання своїх проектних функцій елементами і конструкціями систем безпеки» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-05-007695-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та розрахунків з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та визначення його очікуваної вартості. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.»
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII зі змінами та доповненнями (далі – Закон) Замовник надає пояснення на вищезазначений запит.
ПОЯСНЕННЯ:
Метою надання послуги, яка є предметом закупівлі ДК 021:2015 71330000-0 Інженерні послуги різні (Апробація СОУ-Н НАЕК 135:2021 «Інженерна, наукова та технічна підтримка. Методика відбору елементів і конструкцій енергоблоків АЕС, пошкодження яких може призвести до невиконання своїх проектних функцій елементами і конструкціями систем безпеки»), є практичне відпрацювання на «пілотному» енергоблоці підходів до вибору потенційно-небезпечних елементів і конструкцій (які не входять до систем безпеки), пошкодження яких за певних умов може призвести до невиконання своїх функцій елементами та конструкціями систем безпеки відповідно до положень СОУ-Н НАЕК 135:2021 та розробка переліку ПНЕК для «пілотного» енергоблока.
Вимоги до технічних та якісних характеристик викладені у «Технічній специфікації до предмета закупівлі (Апробація СОУ-Н НАЕК 135:2021 «Інженерна, наукова та технічна підтримка. Методика відбору елементів і конструкцій енергоблоків АЕС, пошкодження яких може призвести до невиконання своїх проектних функцій елементами і конструкціями систем безпеки) ТСдоПЗ(п).41.206-2023», яка є Додатком 4 до ТД, сформовані на підставі нижченаведених нормативних документів, та є обов’язковими до виконання ДП «НАЕК «Енергоатом», як експлуатуючою організацією:
– НП 306.2.141-2008 «Загальні положення безпеки атомних станцій»;
– НП 306.2.162-2010 «Вимоги до оцінки безпеки атомних станцій»;
– НП 306.2.208-2016 «Вимоги до сейсмостійкого проектування та оцінки сейсмічної безпеки енергоблоків атомних станцій»;
– НП 306.2.210-2017 «Загальні вимоги до управління старінням елементів і конструкцій та довгострокової експлуатації енергоблоків атомних станцій»;
– НП 306.2.214-2017 «Вимоги до періодичної переоцінки безпеки енергоблоків атомних станцій»;
– НП 306.2.217-2017 «Вимоги до ризик-інформованого прийняття рішень з безпеки атомних станцій;
– НП 306.2.232-2021 «Вимоги до оцінки безпеки атомних станцій щодо зовнішніх впливів природного характеру»;
– СОУ НАЕК 002:2020 «Управління документацією. Правила розроблення, оформлення та поводження з нормативними документами
ДП «НАЕК «Енергоатом»;
– СОУ-Н НАЕК 135:2021 «Інженерна, наукова та технічна підтримка. Методика відбору елементів і конструкцій енергоблоків АЕС, пошкодження яких може призвести до невиконання своїх проектних функцій елементами і конструкціями систем безпеки»;
– СОУ-Н НАЕК 136:2017 «Инженерная, научная и техническая поддержка. Разработка, внедрение и актуализация оперативного вероятностного анализа безопасности. Методические указания»;
– СОУ НАЕК 141:2017 «Инженерная, научная и техническая поддержка. Управление старением элементов и конструкций энергоблока АЭС. Общие требования»;
– СОУ НАЕК 198:2020 «Інженерна, наукова та технічна підтримка. Технічне керівництво з виконання сейсмічного ІАБ. Загальні положення».
– МТ-Т.0.03.326-13 «Методика расчетного анализа сейсмостойкости элементов действующих АЭС в рамках метода граничной сейсмостойкости»;
– ПЛ-Д.0.06.001-16 «Положення про роботу з виробничою документацією
ДП «НАЕК «Енергоатом»;
– ПЛ-Д.0.06.007-17 «Положення про порядок погодження та затвердження виробничої та проектної документації»;
– DITI 300/376-RU/R.2. Методология оценки сейсмостойкости оборудования для целей квалификации на сейсмические воздействия.
Очікувана вартість закупівлі (далі – ОВЗ) визначена в порядку, передбаченому виробничими та організаційно-розпорядчими документами Замовника з урахуванням затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
У зв’язку з тим, що практичне відпрацювання положень СОУ-Н НАЕК 135:2021 виконується вперше, розрахунок ОВЗ послуги було проведено методом порівняння ринкових цін на підставі оцінки техніко-комерційних пропозицій від потенційних виконавців послуги: ТОВ «Енергориск», ТОВ «Атоменергосервіс», ДП «ДНІЦ СКАР».
За результатами проведеного аналізу комерційних пропозицій було прийнято рішення очікувану вартість вищезазначеної процедури закупівлі встановити на рівні 9 842 048,00 грн. з ПДВ.
Посилання на сторінку власного веб-сайту ДП «НАЕК «Енергоатом» з інформацією щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі:
https://www.energoatom.com.ua/vp/files/technical-center/2023/ntc-0505231.pdf
www.energoatom.com.ua → розділ «Закупівлі» → розділ «Електронні закупівлі» → Інші відокремлені підрозділи → ВП «Науково-технічний центр» → «Обґрунтування предмета закупівлі ВП «Науково-технічний центр» Закупівлі за травень 2023р. → 05.05.23 ДК 021:2015 71330000-0 Інженерні послуги різні UA-2023-05-05-007695-a.
Додаток: «Інформаційна довідка про визначення очікуваної вартості».
Уповноважена особа Сергій РАДЧЕНКО