Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ДП Екранбуд ТзОВ «Екран», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу капітального будівництва Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 12.05.2023, тендерну пропозицію дочірнього підприємства «Екранбуд» товариства з обмеженою відповідальністю «Екран» (далі – ДП Екранбуд ТзОВ «Екран»), протокол уповноваженої особи щодо розгляду тендерних пропозицій закупівлі від 23.05.2023, повідомлення про намір укласти договір від 23.05.2023, договір від 31.05.2023 № 15 на суму 4 991 009,62 грн, пояснення (інформацію та документи) Замовника отримані 12.06.2023 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
08.06.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту дорожнього покриття по вул. Нова (від вул. Польова до буд. №14) в с. Кавське Стрийського району Львівської області. Коригування. (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-12-011260-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та розрахунки із підтвердними документами щодо
обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
3. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання ДП ЕКРАНБУД ТзОВ «Екран» вимог частини другої статті 41 Закону.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
12.06.2023 · Замовник: У відповідь на запит про надання пояснення від 08.06.2023 р. Замовник торгів повідомляє наступне:
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості:
Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення:
Згідно з рішенням ХХХ сесії VIII демократичного скликання Стрийської міської ради від 15 грудня 2022 р. № 1411, (зі змінами), «Про Програму соціально-економічного та культурного розвитку Стрийської міської територіальної громади на 2023 рік», яким затверджено Програму капітального будівництва об’єктів житлово-комунального та соціально-культурного призначення, благоустрою і капітального ремонту об'єктів Стрийської міської територіальної громади на 2023 рік (далі - Програма.). Так, Програмою (Рішення сесії Стрийської міської ради від 30.03.2023р. № 1664 Про затвердження змін до Програми соціально-економічного та культурного розвитку Стрийської міської територіальної громади на 2023 рік»,) зазначена інформація про виділення коштів на 2023 рік Замовнику - Відділу капітального будівництва Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області у сумі 5204,0 тис. грн. «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Нова (від вул. Польова до буд. №14) в с. Кавське Стрийського району Львівської області. Коригування.»
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Виникла необхідність у проведенні капітального ремонту згаданої вулиці, так як транспортно - експлуатаційний стан вищевказаної вулиці не відповідає вимогам ДСТУ 3587-97 – «Вимоги до експлуатаційного стану автомобільних доріг, вулиць і доріг населених пунктів та залізничних переїздів», де зазначено, що автомобільні дороги, вулиці і дороги населених пунктів та залізничні переїзди повинні на період їх експлуатації підтримуватися у справному стані і забезпечувати безпеку руху транспортних засобів та пішоходів. Покриття проїзної частини не повинно мати осідань, вибоїн, напливів чи інших деформацій, що утруднюють рух транспортних засобів та відповідати чинним нормам згідно з Законами України “Про автомобільні дороги”, “Про автомобільний транспорт”, “Про дорожній рух” та Постанови Кабінету Міністрів України “Про правила дорожнього руху”. Виходячи з вищенаведеного виникла необхідність у здійсненні капітального ремонту дорожнього покриття по вул. Нова (від вул. Польова до буд. №14) в с. Кавське Стрийського району Львівської області.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі проєктно - кошторисної документації на даний об’єкт, Наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво від 08.11.2021 року) (зі змінами) .
Щодо обґрунтування очікуваної вартості:
Згідно Постанови КМУ від 1 серпня 2005 р. № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» кошторисна документація - кошториси та інші документи, пов'язані із складанням (розрахунки, обгрунтування, пояснення, відомості про ресурси тощо) і необхідні для визначення кошторисної вартості будівництва та договірної ціни.
Враховуючи зазначене, на підставі кошторисної документації, а саме, зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, було здійснено обрахування очікуваної вартості предмета закупівлі.
Однак, очікувана вартість закупівлі будівельних робіт не може включати утримання служби замовника (Глава 10 кошторису) та Главу 12.
Таким чином, розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено згідно із Зведеним кошторисним розрахунком, який знаходиться в складі проектної документації. При визначенні очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, за виключенням суми глави 10 та глави 12, з урахуванням ПДВ.
2. Щодо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на веб-сайті Стрийської міської ради за посиланням: https://stryi-rada.gov.ua/wp-content/uploads/2023/05/2-%D0%9E%D0%B1%D0%B3%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F-%D0%BD%D0%B0-%D1%81%D0%B0%D0%B9%D1%82-4.pdf
3. Щодо інформації з документальним підтвердженням щодо виконання ДП ЕКРАНБУД ТзОВ «Екран» вимог частини другої статті 41 Закону:
1. Згідно Рішення Засновника ДП ЕКРАНБУД ТзОВ "Екран" від 09.05.2023 р. директору Оресту ЙОСИПЧУКУ було надано право, зокрема, на підписання договорів за результатами проведених процедур закупівель. Таким чином, документом, що підтверджує право підписання договору про закупівлю, є вищезазначене рішення та наказ про призначення на посаду директора від 08.05.2012 р. №57, копії яких було надано під час укладення договору підряду.
2. Враховуючи те, що за класом наслідків об’єкт будівництва «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Нова (від вул. Польова до буд. №14) в с. Кавське Стрийського району Львівської області. Коригування.» віднесено до СС2, відтак згідно чинного законодавства України для здійснення будівельних робіт щодо об’єктів СС2 необхідна ліцензія. Отже, переможцем процедури закупівлі ДП ЕКРАНБУД ТзОВ "Екран" під час укладення договору про закупівлю було надано копію ліцензії з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів IVі V категорії складності.