Висновок
За результатами аналізу питання розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі невідповідностей установлено порушення вимог пункту 40 Особливостей.
За результатами аналізу питання розміщення в електронній системі
закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури
закупівлі невідповідностей установлено порушення вимог пункту 40
Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі,
відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про
закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та
Особливостям, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «САТІ-НОВА СОЮЗ», –
порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі,
відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про
закупівлю, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам
Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей
здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників,
передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії
правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його
припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів
України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних
пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення
невідповідностей вимогам Закону.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель департаменту
регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації (далі –
Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з
особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої
особи (зі змінами) 05.05.2023 № 17, реєстр отриманих тендерних пропозицій,
протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з
обмеженою відповідальністю «САТІ-НОВА СОЮЗ» (далі – ТОВ «САТІ-НОВА
СОЮЗ»), товариства з обмеженою відповідальністю «АТМОСФЕРА
ІНЖИНІРИНГ СІСТЕМЗ» (далі – ТОВ «АТМОСФЕРА ІНЖИНІРИНГ
СІСТЕМЗ») та товариства з обмеженою відповідальністю «АРТЕМЗБУД»
(далі – ТОВ «АРТЕМЗБУД»), повідомлення з вимогою про усунення
невідповідностей в інформації та документах до 26.05.2023, протоколи про
організацію здійснення публічних закупівель від 23.05.2023 № 56, від
06.06.2023 № 99 та № 100, протокол про розгляд тендерної пропозиції від
26.05.2023 № 62, пояснення (інформацію та документи) Замовника отримані
13.06.2023 та 20.06.2023 через електронну систему закупівель на запити
Держаудитслужби.
Відповідно до пункту 40 Особливостей якщо замовником під час розгляду
тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в
інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у
тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною
документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два
робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з
вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі
закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником
процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких
вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у
складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких
передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності
забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося
замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні
характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в
його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником
процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета
закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни
предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі
його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев’ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі
виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у
своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних
пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель
уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24
годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель
повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Проте, Замовник протоколом про організацію здійснення публічних
закупівель від 23.05.2023 № 56 відхиляє тендерну пропозицію ТОВ «САТІ-
НОВА СОЮЗ» з причин:
- не враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням
робіт;
- учасником в тендерній пропозиції (відомість ресурсів) не враховане
устаткування «Сигналізатор газу Страж "S50ВК"» -23 штуки.
Аналогічна ситуація з тендерною пропозицією ТОВ «АРТЕМЗБУД».
Замовник протоколом про організацію здійснення публічних закупівель від
06.08.2023 № 100 відхиляє тендерну пропозицію ТОВ «АРТЕМЗБУД» з причин:
- не враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням
робіт.
Враховуючи зазначене, Замовником відхилено тендерні пропозиції
ТОВ «САТІ-НОВА СОЮЗ», ТОВ «АРТЕМЗБУД», як такі, що не відповідає
умовам технічної специфікації в частині виправлення помилок, які не
призводять до зміни предмета закупівлі.
З огляду на викладене, Замовник на порушення вимог пункту 40
Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з
вимогою про усунення учасниками процедури закупівлі ТОВ «САТІ-НОВА
СОЮЗ» та ТОВ «АРТЕМЗБУД» невідповідностей та наданням відповідних
документів, подання яких передбачалося тендерною документацією.
Відповідно до інформації розміщеної в електронній системі закупівель
Замовник відмінив торги через відхилення усіх тендерних пропозицій.
Запити й пояснення
08.06.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт капітального ремонту з відновленням несучих конструкцій житлового будинку № 306 по вул. Центральна у смт. Бородянка пошкоджених в наслідок агресивних дій російської федерації проти України (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-05-013322-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
13.06.2023 · Замовник: Відповідь на запит
На Запит Державної аудиторської служби України про надання пояснення від 08.06.2023 р. повідомляємо:
05.05.2023 р. Департамент регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації було опубліковано оголошення № UA-2023-05-05-013322-aщодо закупівлі «Капітальний ремонт з відновленням несучих конструкцій житлового будинку № 306 по вул. Центральна у смт Бородянка пошкоджених в наслідок агресивних дій російської федерації проти України».
Відповідно до Оголошення кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг: 1 роботи.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було виконано на підставі:
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі «Капітальний ремонт з відновленням несучих конструкцій житлового будинку № 306 по вул. Центральна у смт Бородянка пошкоджених в наслідок агресивних дій російської федерації проти України», відповідають проєктній документації на даний об’єкт, яка згідно «Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи» (Постанова Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560 із змінами), Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та Закону України "Про архітектурну діяльність", була перевірена експертною організацією з наданням позитивного експертного звіту ТОВ "Будпроектекспертиза" від 27.04.2023 р. № EX01:9574-4684-4868-3903.
Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 10 січня 2023 р. № 20-р "Про розподіл коштів з рахунка “Фонд відновлення зруйнованого майна та інфраструктури” для відновлення у 2023 році пошкоджених багатоквартирних житлових будинків у Київській області"). Очікувана вартість робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі Настанова), відповідно до технічного завдання (Додаток 2 до тендерної документації) Технічне завдання розміщено за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-05-05-013322-a
Річний план закупівлі, де зазначено код економічної класифікації видатків бюджету: КЕКВ - 3131 - Капітальний ремонт житлового фонду (приміщень). Річний план закупівлі розміщено за посиланням https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2023-05-05-004315-a
15.06.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт
капітального ремонту з відновленням несучих конструкцій житлового будинку
№ 306 по вул. Центральна у смт. Бородянка пошкоджених в наслідок
агресивних дій російської федерації проти України (інформацію опубліковано в
електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-05-013322-a) та
відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади
здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті
8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6
Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала
потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме надати
позитивний експертний звіт ТОВ «Будпроектекспертиза» від 27.04.2023 р. №
EX01:9574-4684-4868-3903.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в
поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их)
питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом
трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.06.2023 · Замовник: Відповідь Замовника
Надаємо позитивний експертний звіт від 27.04.2023 року № 19/23 реєстраційний номер EX01:9574-4684-4868-3903