Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КОРНЕТ ХОЛДИНГ», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель публічного акціонерного товариства «Укрнафта» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 03.05.2023, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «КОРНЕТ ХОЛДИНГ» (далі – ТОВ «КОРНЕТ ХОЛДИНГ»), протокол про визначення переможця від 18.05.2023
№ 01/01/09/03/13-01/1-46-ВД/3, повідомлення про намір укласти договір від 18.05.2023, договір від 02.06.2023 № 23/934 на суму 42 804 000,00 грн з ПДВ (далі - Договір), пояснення (інформація та документи) Замовника, надані 12.06.2023 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
08.06.2023 · ДАСУ: Запит на отримання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі мастильних засобів (Олива для газомотокомпресорів типу 10ГК, 10ГКН, 10ГКМ) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-03-002513-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні:
1) інформації та розрахунків з підтвердними документами, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) інформації та її документального підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 розділу VI тендерної документації Замовника, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
12.06.2023 · Замовник: щодо надання інформації та відповідних документів
На Ваш запит щодо надання інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та визначено його очікувану вартість, а також інформації та її документального підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі вимог пункту 6 розділу VI тендерної документації Замовника, в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді банківської гарантії, повідомляємо наступне.
По першому питанню.
Щодо надання інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та визначено його очікувану вартість повідомляємо наступне.
З метою забезпечення роботи газомотокомпресорів типу 10ГК, 10ГКН, 10ГКМ у 2 півріччі 2023 року ПАТ «Укрнафта» було оголошено закупівлю «09210000-4 Мастильні засоби (Олива для газомотокомпресорів типу 10ГК, 10ГКН, 10ГКМ) у кількості 435 000 літрів.
Розрахунок:
- витрата оливи - не більше 3,0 кг/год на 1 ГМК (згідно паспорту, копія додається);
- середня кількість ГМК в постійній роботі – 30 шт;
- кількість днів роботи у 2-му півріччі – 182;
3×30×24×182 = 393 120 кг ~ 435 000 літрів.
Джерело фінансування закупівлі - власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).
Вимоги щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, а саме – Олива для газомотокомпресорів типу 10ГК, 10ГКН, 10ГКМ, визначались за сукупністю необхідних параметрів допущених заводом-виробником олив до експлуатації:
- МС-20, МГД-14М – у відповідності до п. 1.2.1.37 Інструкції по експлуатації (витяг з інструкції по експлуатації додається);
- Mobil Pegasus 801 – у відповідності до листа завода-виробника газомотокомпресорів ВАТ «РУМО» від 06.05.2010р. № 51-12-102 (копія листа додається).
Для визначення очікуваної вартості Замовник керується:
- примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р. № 275;
- результатами попереднього моніторингу цін на товари, який передбачає підтвердження очікуваної вартості предмета закупівлі, зокрема, у вигляді комерційних (цінових) пропозицій, отриманих від потенційних учасників, за умови дотримання технічних вимог до предмета закупівлі.
При проведенні попереднього моніторингу цін для визначення очікуваної вартості закупівлі: «09210000-4 Мастильні засоби (Олива для газомотокомпресорів типу 10ГК, 10ГКН, 10ГКМ)», були отримані комерційні пропозиції від наступних потенційних учасників:
- ТОВ "КОРНЕТ ХОЛДИНГ";
- ТОВ "ГАЗТРОН ТРЕЙД";
- ТОВ "ДОН-ТЕРМІНАЛ";
- ТОВ "ТД "ІММ";
- ТОВ "ВК "АВЕКС";
- ТОВ "КСМ-ТРЕЙД".
(аналітична таблиця по формуванню очікуваної вартості додається).
На підставі вищезазначеного, з урахуванням положень пункту 35 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, що діяла на момент оголошення закупівлі), а саме: відкриті торги проводяться без застосування електронного аукціону, Замовник за результатами попереднього моніторингу цін на товари визначив очікувану вартість не як середньоарифметичне значення, а за найбільш економічно вигідною пропозицією (яка відповідає технічним вимогам до предмета закупівлі та ціна якої є найнижчою).
Таким чином було сформовано очікувану вартість по даному предмету закупівлі.
По другому питанню.
На виконання вимог пункту 6 Розділу VI тендерної документації, переможцем процедури закупівлі – ТОВ «КОРНЕТ ХОЛДИНГ» надано банківську гарантію № 114871/V-0595 (сканована копія банківської гарантії додається), яка відповідає вимогам тендерної документації.