Капітальний ремонт в з відновленням несучих конструкцій житлового будинку № 2 по вул. Семашка у смт Бородянка пошкоджених в наслідок агресивних дій російської федерації проти України

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту з відновленням несучих конструкцій житлового будинку № 2 по вул. Семашка у смт Бородянка пошкоджених в наслідок агресивних дій російської федерації проти України0 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-06-000557-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та розрахунків з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

На Запит Державної аудиторської служби України про надання пояснення від 07.06.2023 р. повідомляємо:

06.05.2023 р. Департамент регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації було опубліковано оголошення № UA-2023-05-06-000557-a щодо закупівлі «Капітальний ремонт в з відновленням несучих конструкцій житлового будинку № 2 по вул. Семашка у смт Бородянка пошкоджених в наслідок агресивних дій російської федерації проти України».

Відповідно до Оголошення кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг: 1 роботи.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було виконано на підставі:

Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі «Капітальний ремонт в з відновленням несучих конструкцій житлового будинку № 2 по вул. Семашка у смт Бородянка пошкоджених в наслідок агресивних дій російської федерації проти України», відповідають проєктній документації на даний об’єкт, яка згідно «Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи» (Постанова Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560 із змінами), Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та Закону України "Про архітектурну діяльність", була перевірена експертною організацією з наданням позитивного експертного звіту ТОВ "Будпроектекспертиза" від 28.04.2023 р. № EX01:9582-4913-0498-5874.

Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 10 січня 2023 р. № 20-р "Про розподіл коштів з рахунка “Фонд відновлення зруйнованого майна та інфраструктури” для відновлення у 2023 році пошкоджених багатоквартирних житлових будинків у Київській області"). Очікувана вартість робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі Настанова), відповідно до технічного завдання (Додаток 2 до тендерної документації) Технічне завдання розміщено за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-05-06-000557-a

Технічне завдання розміщено за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-05-06-000557-a

Річний план закупівлі, де зазначено код економічної класифікації видатків бюджету: КЕКВ - 3131 - Капітальний ремонт житлового фонду (приміщень). Річний план закупівлі розміщено за посиланням https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2023-05-06-000108-a.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту з відновленням несучих конструкцій житлового будинку № 2 по вул. Семашка у смт Бородянка пошкоджених в наслідок агресивних дій російської федерації проти України0 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-06-000557-a) установлено.

Відповідно до підпункту 1.3 «Вимоги щодо підтвердження» пункту 1 «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» додатку 4 тендерної документації у разі зазначення в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій підстави користування відмінної від «власне», учасник надає документи, які засвідчують підстави користування (договір лізингу, та/або договір оренди, та/або договір підряду (обладнання субпідрядника/співвиконавця), та/або договір надання послуг, тощо).

Учасник ТОВ «ТРЕСТ КМБ-3» на підтвердження вищезазначеної вимоги надав довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 11.05.2023 № 11, в якій у пунктах 1-4 зазначена інформація щодо:

1. Екскаватор гусеничний VOLVOмоделі ЕС 360 BLC (Екскаватор одноковшевий дизельний на пневмоколісному ходу, місткість ковша не менше 0.25м3);

2. Автомобіль спеціалізований вантажний самоскид MAN TGS A41.400;

3. Автокран TEREX A 300-1;

4. Вантажний-спеціальний Nissan NT400 CABSTAR (Автогідропідіймач, висота підйому не менше 18 м).

При цьому у графі підстава користування зазначено - власне субпідрядника.

Зважаючи на зазначене, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, просимо пояснити яким чином учасник ТОВ «ТРЕСТ КМБ-3» у складі своєї тендерної пропозиції підтвердив наявність зазначених механізмів у відповідності до вимог підпункту 1.3 додатку 4 тендерної документації.

Пояснення та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до п.1.1 Таблиці 1 Додатку 4 до тендерної документації вимагалось:

1.1. Учасник надає Довідку на власному бланку учасника (у разі наявності таких бланків) про

наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт.

Довідка повинна містити перелік мінімально-необхідного обладнання, матеріальної-технічної бази

та технологій, що мають бути залучені для виконання робіт, наведений замовником у Таблиці А,

перелік обладнання може бути учасником збільшено на власний розсуд з урахуванням інформації про

необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (у Додатку 2 до тендерної

документації).

Відповідно до п.1.3 Таблиці 1 Додатку 4 до тендерної документації вимагалось:

1.3. У разі зазначення в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та

технологій підстави користування відмінної від «власне», учасник надає документи, які засвідчують

підстави користування (договір лізингу, та/або договір оренди, та/або договір підряду (обладнання

субпідрядника/співвиконавця), та/або договір надання послуг, тощо). При цьому такий договір

та/або документ може надаватись без зазначення вартісних показників.

У складі пропозиції ТОВ «ТРЕСТ КМБ-3» на виконання зазначеної вимоги надано:

- Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (файл «01.1.

Довідка МТБ»), яка містить перелік мінімально-необхідного обладнання, матеріальної-технічної бази

та технологій, що мають бути залучені для виконання робіт, наведений замовником у Таблиці А,

перелік обладнання може бути учасником збільшено на власний розсуд з урахуванням інформації про

необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (у Додатку 2 до тендерної

документації).

Серед іншого обладнання довідка містить інформацію про:

1. Екскаватор гусеничний VOLVO моделі ЕС 360 BLC (Екскаватор одноковшевий

дизельний на пневмоколісному ходу, місткість ковша не менше 0.25м3);

2. Автомобіль спеціалізований вантажний самоскид MAN TGS A41.400;

3. Автокран TEREX A 300-1;

4. Вантажний-спеціальний Nissan NT400 CABSTAR (Автогідропідіймач, висота підйому не

менше 18 м).

Щодо даного обладнання в позиції «Підстава користування (власне та/або лізинг та/або

обладнання субпідрядника та/або інше право користування тощо)» зазначено «Власне

субпідрядника».

Звертаємо увагу, що відповідно до ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено,

що якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як

наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які

мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому

критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.

Встановлена в тендерній документації згідно п. 1.1 та 1.3 Таблиці 1 Додатку 4 вимога стосується

встановленого кваліфікаційного критерію наявність обладнання, матеріально-технічної бази та

технологій. Таким чином Закон дозволяє залучення субпідрядних організацій для підтвердження

відповідності встановленому згідно п.1.1. та п. 1.3 Таблиці 1 Додатку 4 кваліфікаційному критерію.

Додатково тендерна документація містила уточнення щодо подання документів у разі залучення

субпідрядної організації – це п. 1.4 Таблиці 1 Додатку 4 тендерної документації:

1.4. У випадку залучення обладнання (машини та/або механізми), матеріально-технічної бази та

технологій субпідрядника/співвиконавця, учасник надає усі необхідні документи, згадані у п. 1.2, 1.3.,

на обладнання, матеріальну-технічну базу та технології субпідрядника/співвиконавця.

Таким чином в частині надання у складі пропозиції документів перелік документів стосовно

субпідрядника згідно вимог п. 1.2 та 1.3 Таблиці 1 Додатку 4 прирівнюються до переліку документів

стосовно учасника згідно вимог п. 1.2 та 1.3 Таблиці 1 Додатку 4.

Отже, згідно п. 1.3 Таблиці 1 Додатку 4 стосовно субпідрядника необхідно було надати документи,

які засвідчують підстави користування (договір лізингу, та/або договір оренди, та/або договір підряду

(обладнання субпідрядника/співвиконавця), та/або договір надання послуг, тощо) у разі зазначення в

довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій підстави користування

відмінної від «власне».

Разом з тим довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (файл «01.1.

Довідка МТБ») містить зазначення «власне субпідрядника». Отже, в такій ситуації не вимагалось

щодо субпідрядника надання документів, які засвідчують підстави користування (договір лізингу,

та/або договір оренди, та/або договір підряду (обладнання субпідрядника/співвиконавця), та/або

договір надання послуг, тощо).

При цьому пропозиція ТОВ «ТРЕСТ КМБ-3» містить додаткові документи, які підтверджують надану

вище інформацію стосовно власності обладнання субпідрядними організаціями, зокрема:

- Файл «02. Довідка про залучення субпідрядних організацій», де серед іншого зазначено

залучення субпідрядних організацій ТОВ «УКРТРАНСМІСТ» (експлуатація

вантажопідіймальних кранів, підйомників для підіймання працівників), ТОВ «АЛЬЯНС

БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ» (експлуатація екскаватора, вантажного автомобіля).

- Файл «01.1. МТБ підтвердження», де серед іншого надано свідоцтво про реєстрацію машини

Кран TEREX A 300-1 (власник ТОВ «УКРТРАНСМІСТ»), свідоцтво про реєстрацію

транспортного засобу NISSAN NT400 CABSTAR (власник ТОВ «УКРТРАНСМІСТ»).

- Файл «02. Документи субпідрядника АБУ», де серед іншого надано Декларацію відповідності

матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, видану ТОВ

«АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ», де цій організації підтверджується відповідність

матеріально-технічної бази та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці та

промислової безпеки під час виконання таких робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації

(застосування) таких машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки: Екскаватор

гусеничний VOLVO моделі ЕС 360 BLС – 1 од., Спеціалізований вантажний самоскид MAN,

моделі TGS A41.400 – 1 од.

Таким чином надані у складі пропозиції ТОВ «ТРЕСТ КМБ-3» документи підтверджують, що: 1.

Екскаватор гусеничний VOLVO моделі ЕС 360 BLC (Екскаватор одноковшевий дизельний на

пневмоколісному ходу, місткість ковша не менше 0.25м3); 2. Автомобіль спеціалізований вантажний

самоскид MAN TGS A41.400; 3. Автокран TEREX A 300-1; 4. Вантажний-спеціальний Nissan NT400

CABSTAR (Автогідропідіймач, висота підйому не менше 18 м) – є власністю субпідрядної

організації, а тому надавати жодних додаткових документів згідно вимог п. 1.3 Таблиці 1 Додатку 4

не передбачено