Послуги фізичної охорони об’єктів замовника органами поліції охорони згідно ДК 021:2015 код 75240000-0 - Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (ID: UA-2023-02-14-013604-a) за предметом «Послуги фізичної охорони об’єктів замовника органами поліції охорони згідно ДК 021:2015 код 75240000-0 – Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку» (ДК 021:2015: 75240000-0 – Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань.

Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обгрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

На Ваш запит від 02.06.2023 року щодо закупівлі послуг фізичної охорони об’єктів замовника органами поліції охорони згідно ДК 021:2015 код 75240000-0 - Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку, номер № UA-2023-02-14-013604-a (далі – Закупівля), повідомляю наступне,

Згідно рапорту начальника режимно-секретної частини була отримана інформація про те, що відповідно до пункту 232 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939, на підприємствах, в установах і організаціях, які провадять діяльність, пов’язану з державною таємницею, запроваджується пропускний та внутрішньо об’єктовий режим.

Для забезпечення вказаних режимів була наявна потреба у фізичній охороні 17 приміщень обласної прокуратури, з яких 1 приміщення обласної прокуратури потребувало охорони на трьох постах (один цілодобовий та два денні), та 16 приміщень потребувало охорони по одному денному посту (загалом 19 постів охорони).

Крім того, фізичної охорони потребували ще 3 об’єкта, де розміщенні працівники апарату обласної прокуратури (один цілодобовий пост та два денних).

Таким чином, щодо цієї Закупівлі була визначена потреба в послугах (кількісні та якісні показники тощо) для забезпечення діяльності замовника з урахуванням аналізу фактичного використання таких послуг в минулих періодах та запланованих поточних завдань замовника, а саме було визначено перелік приміщень, які потребували фізичної охорони, а також перелік цілодобових та денних постів, кількість годин охорони: кількість об’єктів охорони – 20, всього постів – 22, в тому числі цілодобовий пост – 3; денний пост – 19; всього: 58998 год.

Під час підготовки тендерної документації щодо цієї Закупівлі також було враховано те, що Дніпропетровська обласна прокуратура відноситься до органів державної влади, об’єкти яких включені до Категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 21.11.2018 р. № 975 (а саме, згідно пункту 2 Категорій).

До формування опису предмета закупівлі було залучено відповідні фахівці обласної прокуратури, які відповідають за подальше використання послуг, що будуть закуплені.

З метою розрахунку очікуваної вартості Закупівлі, керуючись Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 був проведений аналіз ринку таких послуг.

При цьому використовувалась як загальнодоступна інформація щодо цін на послуги, яка міститься у відкритих джерелах, а саме в електронній системі закупівель "Prozorro" так і інформація, отримана шляхом проведення ринкових консультацій.

Зокрема, в електронній системі закупівель "Prozorro" був проведений аналіз цін на аналогічні послуги, які були закуплені Кам’янською міською радою (ідентифікаційний код 24604168), Харківською (ідентифікаційний код 02910108) та Миколаївською обласними прокуратурами ідентифікаційний код 02910048), у яких вартість послуги фізичної охорони за одну людино-годину у 2023 року складає, відповідно: 156,03 грн., 200,00 грн. та 165,97 грн.).

Під час проведення ринкових консультацій обласною прокуратурою було направлено п’ять письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) надавачам послуг - потенційним учасникам закупівлі послуг - Управлінням поліції охорони в Харківській, Полтавській, Запорізькій, Кіровоградській та Дніпропетровській областях.

У запитах цінових пропозицій було зазначено інформацію щодо повної характеристики предмета закупівлі, адреси структурних підрозділів, строки надання послуг, графік роботи обласної прокуратури, умов надання послуг, умов оплати.

У відповідь на запити учасники ринку надіслали свої пропозиції із зазначенням очікувана вартість предмета закупівлі. Обласною прокуратурою були опрацьовані та проаналізовані отримані пропозиції, організовані зустрічі з зацікавленими постачальниками для консультацій та обговорення.

Отримана обласною прокуратурою під час ринкових консультацій інформація дозволила розрахувати очікувану вартість закупівлі.

Водночас, потрібно зазначити, що чотири учасники ринку, яким було направлено запити цінових пропозицій, а саме Управління поліції охорони в Харківській, Полтавській, Запорізькій Кіровоградській областях зазначили, що вони не мають фізичної та технічної можливості надавати послуги фізичної охорони Дніпропетровській обласній прокуратурі у 2023 році.

Отже, технічні та якісні характеристики Закупівлі були визначені на підставі наявної потреби замовника у закупівлі послуг фізичної охорони із залученням відповідні фахівці обласної прокуратури.

Очікувана вартість закупівлі розрахована з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275. При цьому обласною прокуратурою вжиті заходи щодо неупередженого та рівного ставлення до учасників закупівлі незалежно від їх участі у ринкових консультаціях, що передували такій закупівлі, дотримані принципи недискримінації та прозорості.

Також надаємо посилання на сторінку офіційного веб-сайту Дніпропетровської обласної прокуратури на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості: https://dnipr.gp.gov.ua/ua/dnepdoc.html?_m=publications&_t=rec&id=328000&fp=20

Уповноважена особа Наталія Гордіна