Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення вимог пункту 28 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Удай», встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 40 та підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо відхилення пропозиції ФОП Мурадханян М.А., своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 07.04.2023 за №299/23 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Філії газопромислового управління «Полтавагазвидобування» акціонерного товариства «Укргазвидобування» (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.02.2023 за №ПГВ23Т-045, тендерну пропозицію фізичної особи - підприємця Мурадханян Македон Ашотовича (далі - ФОП Мурадханян М.А.), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Удай» (далі - ТОВ «Удай»), протокол щодо рішення уповноваженої особи від 24.03.2023 за №ПГВ 23Т-045Вх., протокол щодо рішення уповноваженої особи від 30.03.2023 за №ПГВ 23Т-045Вх., повідомлення про намір укласти договір від 30.03.2023, договір поставки від 07.04.2023 за №299/23, додаткову угоду №1 від 15.05.2023, пояснення Замовника (із долученими документами) від 07.06.2023, від 08.06.2023, від 13.06.2023 та від 21.06.2023 отримані через електронну систему закупівель.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону постановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За нормою пункту 24 Особливостей №1178 замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. №1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Згідно з пунктом 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Перелік підстав, за яких замовник відхиляє тендерну пропозицію, наведений у пунктах 41, 42 та 44 Особливостей №1178.
Проведеним моніторингом встановлено, що відповідно до пункту 3 «Розкриття тендерної пропозиції» розділу IV «Подання та розкриття тендерних пропозицій» тендерної документації Замовника у разі визначення учасником конфіденційною інформацію про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону (у разі встановлення замовником), тендерна пропозиція такого учасника відхиляється у відповідності до абзацу 7 пункту 41 Особливостей №1178 (визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 Закону).
Водночас, за нормами до абзацу 6 підпункту 1 пункту 41 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог абзацу другого пункту 36 цих особливостей.
Також, за нормою пункту 41 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, зокрема, у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих особливостей.
Одночасно, пунктом 44 Особливостей №1178 визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Вимога щодо надання переможцем процедури закупівлі замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених іншими пунктами частини першої, окрім пунктів 3, 5, 6 і 12, у пункті 44 Особливостей №1178, відсутня. Водночас, під час моніторингу встановлено, що у тендерній документації (пункту 4 розділу ІІІ та Додаток №2.2) визначено перелік документів та спосіб надання учасником-переможцем інформації, які повинен надати переможець Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель на підтвердження відсутності підстав, визначених пунктами 2 та 8 частини першої статті 17 Закону.
Таким чином, при складанні тендерної документації Замовником не враховано норми Особливостей №1178, чим порушено вимоги пункту 28 Особливостей №1178.
Аналізом пропозиції ТОВ «Удай» на відповідність вимогам тендерної документації встановлено наступне.
Згідно додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі*» до тендерної документації замовником зазначено: «Мобільний житловий вагон-будинок у відповідності до опитувального листа (додається-завантажено окремим файлом).»
Згідно Опитувального листа на виготовлення мобільного житлового вагона-будинку (завантажено серед документів закупівлі окремим файлом – «1 Опитувальний лист (ОЛ).pdf») замовником зазначено технічні характеристики мобільної (інвентарної) будівлі: Довжина ≈ 12,1 м.; Ширина ≈ 2,438 м.; Висота ≈ 2,6 м.
Окрім цього у пункті 1.4. вищевказаного Опитувального листа на виготовлення мобільного житлового вагона-будинку замовником вказано: «Будівля має звичайне виконання та розрахована на експлуатацію в умовах помірного клімату. Будівля виготовлена на базі 40 футового контейнеру б/в розміром 2,438 * 12,1 * 2,6 м. Днище контейнеру очищене від корозій та пофарбоване».
Відповідно до примітки (*) додатку №3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі»: *На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає підписаний та заповнений інформацією про запропонований ним предмет закупівлі додаток №3 до тендерної документації за формою цього додатку зі всіма його складовими разом та документи згідно з Додатком 3.1 до тендерної документації (якщо додається Додаток 3.1)
Згідно із додатком №3.1 «Документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару встановленим вимогам», на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам замовника до предмету закупівлі, учасник надає наступні документи згідно встановлених вимог:
3.1.1. На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам замовника до предмету закупівлі згідно додатку №3 до тендерної документації, учасник надає заповнений додаток №3 до тендерної документації з детальним описом товару, що пропонується ним в рамках даної процедури закупівлі.
3.1.2. На підтвердження відповідності технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, зазначених в Додатку 3 до тендерної документації, Учасник повинен надати:
- скан-копія паспорта та/або зразку паспорта на запропонований Товар (предмет закупівлі) із зазначенням повної назви, матеріального виконання, технічних характеристик, відповідності вимогам нормативних документів (ГОСТ, ДСТУ, ТУ, ISO). Допускається надання скан-копії паспорта на аналогічний Товар (предмет закупівлі) минулих партій поставки. Зразки паспортів з технічними характеристиками які не відповідають вказаним вимогам замовника, не розглядаються.
Учасником закупівлі ТОВ «Удай» у складі пропозиції подано файл «Додаток 3.PDF» із назвою «Технічні характеристики та вимоги будівлі мобільного контейнеру типу «мобільного житлового вагона-будинку» у пункті 1.5 якого вказано зовнішні розміри: довжина - 12100 мм., ширина 2438мм., висота - 2900 мм.
Окрім цього, у складі пропозиції подано «Зразок паспорту мобільного будинку» (файл «Зразок паспорту») на сторінці 7 якого вказано висоту мобільного будинку - 2900мм.
Що не відповідає вимогам тендерної документації, щодо висоти мобільного житлового вагона–будинку яка повинна становити – 2600 мм. та відповідно до вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178 пропозицію ТОВ «Удай» необхідно було відхилити.
Разом з тим, Замовником оприлюднено вимогу про усунення невідповідноcтей.
У цій вимозі, окрім іншого, Замовником вказано наступне: «На підтвердження відповідності технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, зазначених в Додатку 3 до тендерної документації, Учасник надав файл «Додаток 3.PDF», який не відповідає формі Додатку 3 до ТД………… Учаснику необхідно надати: 1). Приведений у відповідність наданий файл «Додаток 3.PDF» до відповідної форми Додатку №3 тендерної документації який вимагається Замовником».
Учасником закупівлі 28.03.2023 завантажено файл «Додаток 3 до тендерної документації» із назвою «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівель». У пункті 1.5 якого вказано зовнішні розміри: довжина - 12100 мм., ширина - 2438 мм., висота - 2600 мм.
Необхідно зазначити, що згідно абзацу 2 пункту 40 Особливостей №1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, учасником закупівлі ТОВ «Удай» запропоновано товар - мобільний житловий вагон-будинок (із зовнішніми розмірами: довжина - 12100 мм., ширина 2438мм., висота - 2900 мм.), який не відповідав вимогам тендерної документації, у якій вказано, що «Будівля виготовлена на базі 40 футового контейнеру б/в розміром 2,438*12,1*2,6 м.», однак на порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178 Замовник не відхилив пропозицію вказаного учасника та на порушення абзацу 2 пункту 40 Особливостей №1178 оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей.
Під час проведення моніторингу, 09.06.2023, Замовнику було надано запит про надання пояснення (інформації) щодо причин невідхилення пропозиції ТОВ «Удай».
Замовником у відповіді від 13.06.2023 вказано, що «учасник ТОВ «Удай» надав додаток №3 до ТД (файл «Додаток 3.PDF» від 01.03.2023 р.) не по формі, визначеній ТД, Замовником 28.03.2023 р. розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, а саме: «Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Учаснику необхідно надати: 1). Приведений у відповідність наданий файл «Додаток 3.PDF» до відповідної форми Додатку №3 тендерної документації, який вимагається Замовником».
При цьому, зазначена учасником ТОВ «Удай» в Додатку №3 до ТД висота (2 900 мм) повністю задовольняла вимоги Замовника з огляду на наступне.
Детальні вимоги до предмету закупівлі «Мобільний житловий вагон-будинок» наведені в опитувальному листі (завантажено серед документів закупівлі окремим файлом – «1 Опитувальний лист (ОЛ).pdf»), а саме:
Технічні характеристики мобільної (інвентарної будівлі): Зовнішні розміри будівлі: Довжина ≈ 12,1 м., Ширина ≈ 2,438 м., Висота ≈ 2,6 м.
При цьому, математичний знак «≈» означає «приблизно дорівнює», тому вказана учасником ТОВ «Удай» висота (2 900 мм) на думку Замовника відповідала вимогам ТД. Розбіжність висоти вагон-будинку в 30 см є незначною та відповідає побажанням Замовника.
У подальшому, під час усунення невідповідностей, 28.03.2023 р. учасник ТОВ «Удай» надав відкоригований додаток №3 до ТД по встановленій ТД формі (файл «ДОДАТОК 3 до тендерної документації (1).pdf» від 28.03.2023 р.). При цьому, висота вагон-будинку приведена учасником у відповідність до наданого зразку паспорту (файл «Зразок паспорту.PDF») та склала 2 600 мм (2,6 м), що повністю відповідає вимогам ТД. За таких обставин у Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Удай».
Також слід зазначити, що виправлення з боку ТОВ «Удай» невідповідностей в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, не призвело до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, зокрема не було змінено: найменування товару, марки, моделі тощо».
При цьому, Замовником не враховано, що у пункті 1.4. вищевказаного Опитувального листа на виготовлення мобільного житлового вагона-будинку чітко вказано: «….Будівля виготовлена на базі 40 футового контейнеру б/в розміром 2,438*12,1*2,6 м. ….». А учасником закупівлі ТОВ «Удай» двічі у поданій пропозиції зазначено висоту 2900 мм. запропонованого мобільного житлового вагона-будинку, а саме:
-у файлі «Додаток 3.PDF» із назвою технічні характеристики та вимоги будівлі мобільного контейнеру типу «мобільного житлового вагона-будинку» у пункті 1.5 вказано зовнішні розміри: довжина - 12100 мм., ширина 2438мм., висота - 2900 мм.;
- у файлі «Зразок паспорту» із назвою «Зразок паспорту мобільного будинку» на сторінці 7 якого вказано висоту мобільного будинку - 2900мм.
Необхідно зазначити, що у вимозі про усунення невідповідностей Замовником зауважень до документа із назвою «Зразок паспорта мобільного будинку» не зазначено та відповідно зміни до нього не вносилися.
Підсумовуючи вищевикладене, на порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Удай», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
За результатами закупівлі між Замовником та ТОВ «Удай» укладено договір від 07.04.2023 за №299/23 щодо постачання мобільних житлових вагон-будинків, із зовнішніми розмірами, а саме: довжина - 12100 мм., ширина 2438мм., висота - 2600 мм.
Водночас, керуючись підпунктом 3 пункту 19 Особливостей №1178, до вказаного договору додатковою угодою №1 від 15.05.2023 внесено зміни в додаток 4 «Технічні характеристики товару» та зазначено зовнішні розміри «мобільного житлового вагона-будинку» а саме: довжина - 12100 мм., ширина 2438мм., висота - 2900 мм.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.06.2023
Розглянувши висновок Західного офісу Держаудитслужби від 23.06.2023 р. по процедурі закупівлі: ПГВ 23Т-045_ДК 021:2015 - 44210000-5 - Конструкції та їх частини (Мобільний житловий вагон-будинок) та на виконання зобов’язань, зазначених у ньому, повідомляємо, що Замовником вжито заходів щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжито заходів щодо розірвання договору від 07.04.2023 р. за №299/23 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України (сканована копія Додаткової угоди №2 (№591/23) від 29.06.2023 р. додається).
Разом із тим прошу врахувати наступну інформацію від Замовника.
Процедура закупівлі ПГВ 23Т-045_ДК 021:2015 - 44210000-5 - Конструкції та їх частини (Мобільний житловий вагон-будинок), ідентифікатор: UA-2023-02-17-005156-a, є відкриті торги з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та у порядку і згідно із умовами «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 (далі - Особливості) в редакції, чинній на момент оголошення процедури закупівлі (оголошено 17.02.2023 р.), а саме: в редакції станом на 03.01.2023 р.
Абзацом 1 пункту 3 Особливостей визначено наступне: «Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей».
Замовник наділений повноваженнями щодо розроблення на основі вимог Закону та у порядку, визначеному Особливостями, тендерної документації, якою визначаються конкретні умови закупівлі та спосіб підтвердження, в тому числі документального, встановленим умовам.
Відповідно до п. 28. Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно із ч. 2 ст. 22 Закону, у тендерній документації зазначаються такі відомості: 2) один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Частина 3 цієї ж статті встановлює, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про доступ до публічної інформації», право на доступ до публічної інформації гарантується обов'язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом.
Згідно із п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про доступ до публічної інформації», доступ до публічної інформації відповідно до цього Закону здійснюється на принципах вільного отримання, поширення та будь-якого іншого використання інформації, що була надана або оприлюднена відповідно до цього Закону, крім обмежень, встановлених законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 10-1 Закону України «Про доступ до публічної інформації», публічна інформація у формі відкритих даних – це публічна інформація у форматі, що дозволяє її автоматизоване оброблення електронними засобами, вільний та безоплатний доступ до неї, а також її подальше використання.
З 24.02.2022 р. відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні діє режим воєнного стану. Так, Указом Президента України від 24.02.2022 р. №64 (далі – Указ №64), зі змінами, введено воєнний стан в Україні, який триває і по даний час.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.03.2022 р. №263 «Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану» установлено, що на період дії воєнного стану міністерства, інші центральні та місцеві органи виконавчої влади, державні та комунальні підприємства, установи, організації, що належать до сфери їх управління, для забезпечення належного функціонування інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів, володільцями (держателями) та/або адміністраторами яких вони є, та захисту інформації, що обробляється в них, а також захисту державних інформаційних ресурсів, можуть вживати таких додаткових заходів як: зупиняти, обмежувати роботу інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, а також публічних електронних реєстрів.
Відповідно до п. 44 Особливостей, Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі в разі, коли наявні підстави, визначені статтею 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону).
Тобто вищезазначені положення Особливостей вимагають саме від Замовника здійснити перевірку всіх підстав для відхилення Переможця, які визначені статтею 17 Закону, окрім п. 13 ч. 1 ст. 17 Закону.
Разом із тим, в абз. 3 п. 44 особливостей зазначено:
Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Тобто, перше речення вищезазначеного абзацу встановлює безпосередньо Переможцю обов’язок документально підтвердити відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 ч. 1 та ч. 2 ст.17 Закону. Друге ж речення цього абзацу встановлює Замовнику обов’язок не вимагати документального підтвердження Переможцем публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Проте, у випадку коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів Замовник повинен самостійно визначити вимогу про документальне підтвердження відсутності підстав, визначених статтею 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону), для відхилення Переможця.
Слід зазначити, що Особливості та Закон не містять прямої заборони встановлювати спосіб підтвердження відсутності підстав для відмови Переможцю, визначених пунктами 2, 8, 10 частини 1 статті 17 Закону – на відміну від встановленої прямої заборони вимагати від Переможця закупівлі підтвердження відсутності підстави, передбаченої пунктом 13 частини першої статті 17 Закону.
Також, Особливості не унормовують і не регламентують порядок дій Замовника щодо встановлення вимог до документів, які надаються ПЕРЕМОЖЦЯМИ, у випадках, коли доступ до публічної інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Згідно із абзацами четвертим та п’ятим пункту 44 Особливостей (в редакції від 03.01.2023):
«Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в абзаці першому цього пункту, шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених в абзаці першому цього пункту, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу четвертого цього пункту».
Отже, Особливості прямо забороняють Замовнику вимагати будь-які документи від УЧАСНИКА на підтвердження відсутності підстав для відмови, визначених в частині 1 статті 17 Закону.
Але частина 1 статті 17 Закону зобов’язує Замовника прийняти рішення та відхилити пропозицію тендерну пропозицію Учасника в разі, якщо: …
«2) відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення;
8) учасник процедури закупівлі визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура;
10) юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом);».
Разом з тим, Замовник не має права вимагати саме від Учасника будь-яких документів, що підтверджують відсутність цієї підстави, крім самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Зазначені норми законодавства України ставлять Замовника в таке безвихідне положення, що у будь-якому випадку з боку контролюючих органів до нього будуть питання (або чому Замовник вимагав у Переможця виконання вимог пунктів 2, 8, 10 частини 1 статті 17 Закону або як Замовник перевіряв відсутність підстав по пунктам 2, 8, 10 частини 1 статті 17 Закону для Переможця).
Згідно роз’яснень Мінекономіки №3304-04/34835-06 від 03.06.2020 р. «Щодо застосування статті 17 Закону» перевірка підстав для відхилення Переможця, зокрема, передбачених пунктами 2, 8, 10 ч. 1 ст. 17 Закону, здійснюється наступним чином:
- п. 2 ч. 1 ст. 17 Закону «Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення» - перевіряється безпосередньо замовником у Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, документи від переможця не вимагаються.
- п. 8 ч. 1 ст. 17 Закону «Учасник процедури закупівлі визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура» - перевіряється безпосередньо замовником у Єдиному реєстрі підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, документи від переможця не вимагаються.
- п. 10 ч. 1 ст. 17 Закону «Юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом)» - надається учасниками копія антикорупційної програми або копія наказу про призначення Уповноваженого з реалізації антикорупційної програми.
Тобто інформація, яка підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 2, 8, 10 частини 1 ст.17 Закону міститься або в єдиних державних реєстрах або у безпосередньому володінні Переможця (Антикорупційна програма або наказ про призначення уповноваженої особи з реалізації антикорупційної програми), що також підтверджується Листом Мінекономіки від 16.01.2020 р. №3304-04/2361-06 «Щодо інформації про перелік відкритих єдиних державних реєстрів, доступ до яких є вільним».
На момент оприлюднення (17.02.2023 р.) оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями по закупівлі ПГВ 23Т-045_ДК 021:2015 - 44210000-5 - Конструкції та їх частини (Мобільний житловий вагон-будинок) доступ до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (п. 2 ч. 1 ст. 17 Закону), Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство (п. 8 ч. 1 ст. 17 Закону), Антикорупційної програми та наказу про призначення Уповноваженого з реалізації антикорупційної програми (оскільки перебуває у безпосередньому володінні Переможця) (п. 10 ч. 1 ст. 17 Закону) був обмежений, що також підтверджується Листом Мінекономіки від 23.06.2022 р. №3323-04/40967-06 «Щодо застосування статті 17 Закону у зв’язку із введенням воєнного стану» та додатками до нього.
Щодо п. 2 ч. 1 ст. 17 Закону:
Згідно офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції за посиланням (https://corruptinfo.nazk.gov.ua/) доступ до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення закрито і на даний час, про що мається інформація наступного змісту:
«Функції пошуку та перегляду відомостей про осіб, притягнутих до кримінальної, адміністративної, дисциплінарної відповідальності за вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення, перевірка довідок Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, а також доступ до публічного АРІ будуть відновлені після закінчення воєнного стану в Україні».
До червня 2023 року довідка про відсутність у ЮРИДИЧНОЇ ОСОБИ корупційних та пов’язаних з корупцією правопорушень була недоступною в електронній системі закупівель.
Так, за інформацією із веб-порталу уповноваженого органу від 16.06.2023 р. лише в червні 2023 року Система Prozorro інтегрувалась з Реєстром корупціонерів від НАЗК https://prozorro.gov.ua/news/systema-prozorro-integruvalas-z-reyestrom-korupcioneriv-vid-nazk, https://infobox.prozorro.org/articles/integraciya-z-nazk.
Отже, до червня 2023 р. єдиний шлях перевірити Учасника на предмет відсутності підстави, визначеної пунктом 2 частини 1 статті 17 Закону, у спосіб отримання від Учасника, котрий визначений Переможцем, Інформаційної довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення за посиланням https://nazk.gov.ua/uk/reyestr-koruptsioneriv/ → Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (Реєстр корупціонерів) https://corruptinfo.nazk.gov.ua/ → «отримати особисту довідку юридичної особи». Слід зазначити, що ця Інформаційна довідка формується виключно на основі пошуку записів в реєстрі за кодом ЄДРПОУ, що зчитується з КЕП особи (на яку отримується ця Інформаційна довідка). КЕП повинен мати можливість підпису та направленого шифрування (тобто в сертифікатах відкритого ключа КЕП, в полі «Використання ключів» повинно бути вказано «КЕП. Неспростовність» та «Протоколи розподілу ключів»). В результаті пошуку буде завантажено архів з особистою довідкою та цифровим підписом НАЗК.
Тобто, таку Довідку може отримати лише Учасник-Переможець за власним КЕПом.
Також зазначена інформація підтверджується і пояснювальним матеріалом за посиланням https://smarttender.biz/blog/view/yak-ta-de-otrimati-dokumenti-dlya-pidtverdzhennya-vidsutnosti-pidstav-za-st-17-u-voyenniy-chas-instruktsiya-vid-yuristiv-smarttender/ авторизованого майданчика «SmartTender» в статті під назвою «Як та де отримати документи для підтвердження відсутності підстав за ст. 17 Закону у воєнний час — інструкція від юристів SmartTender».
Вищезазначене підпадає під виключний випадок, визначений в абзаці 3 пункту 44 Особливостей (в редакції станом на 03.01.2023 р.), а саме: випадки, коли доступ до публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Висновок: Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Враховуючи:
1) обов’язок Замовника відхилити пропозицію Учасника у разі наявності підстави для відмови, визначеної пунктом 2 частини першої статті 17 Закону;
2) відсутність на момент оприлюднення оголошення процедури закупівлі відкритого доступу до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (Реєстр корупціонерів);
3) відсутність на момент оприлюднення оголошення процедури закупівлі інтеграції Системи Prozorro з Реєстром корупціонерів від НАЗК з подальшим автоматичним формуванням в електронній системі закупівель відповідної довідки на юридичну особу;
4) пряму заборону вимагати саме від Учасників будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених в абзаці першому пункту 44 Особливостей, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі,
Замовником встановлено вимогу щодо надання Інформаційної довідки з Реєстру корупціонерів для юридичної особи на етапі завантаження учасником-Переможцем документів згідно із вимогами Додатку 2.2. до ТД та пункту 4 Розділу ІІІ ТД.
Щодо п. 8 ч. 1 ст. 17 Закону:
На офіційному веб-сайті Міністерства Юстиції України зазначено, наступне:
«З 21.06.2022 у зв’язку з відсутністю доступу до онлайн сервісу з надання інформаційних довідок з Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство (далі – Єдиний реєстр підприємств), відомості з Єдиного реєстру підприємств можна отримати у формі інформаційного листа» (https://minjust.gov.ua/m/otrimannya-vidomostey-z-edinogo-reestru-pidpriemstv-schodo-yakih-porusheno-provadjennya-u-spravah-pro-bankrutstvo-u-razi-vidsutnosti-dostupu-do-onlayn-servisu).
У листі Мінюсту від 26.12.2022 р. також вказано, що наразі обмежено доступ до онлайн-сервісу з надання інформаційних довідок з Реєстру і запроваджено надання відомостей у формі інформаційного листа за відповідним запитом (відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 16.06.2022 № 2513/5) (https://minjust.gov.ua/news/ministry/poryadok-nadannya-vidomostey-z-edinogo-reestru-pidpriemstv-schodo-yakih-porusheno-provadjennya-u-spravi-pro-bankrutstvo).
Пунктом 3.6 розділу ІІІ Положення про Єдиний реєстр підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 15.09.2011 р. №3018/5 (далі – Положення), встановлено порядок надання відомостей з Єдиного реєстру підприємств у формі інформаційних листів.
Зокрема, відповідно до встановленого цим наказом порядку, надання відомостей з Єдиного реєстру підприємств у формі інформаційних листів здійснюється за відповідним запитом (письмовим або електронним) у разі обмеження в установлених законодавством випадках доступу до вебсайту, на якому подається електронний запит на отримання скороченої чи повної інформаційної довідки, або наявності протягом більше як однієї доби технічних проблем із доступом до такого офіційного вебсайту.
Запит про надання відомостей з Єдиного реєстру підприємств у формі інформаційного листа надсилається до відповідного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України за місцезнаходженням суб’єкта, щодо якого запитується інформація, або до Міністерства юстиції України – у разі необхідності в одночасному отриманні відомостей щодо декількох суб’єктів, які зареєстровані в областях, віднесених до сфери повноважень різних міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України».
Також зазначена інформація підтверджується пояснювальним матеріалом за посиланням https://smarttender.biz/blog/view/yak-ta-de-otrimati-dokumenti-dlya-pidtverdzhennya-vidsutnosti-pidstav-za-st-17-u-voyenniy-chas-instruktsiya-vid-yuristiv-smarttender/ авторизованого майданчика «SmartTender» в статті під назвою «Як та де отримати документи для підтвердження відсутності підстав за ст. 17 Закону у воєнний час — інструкція від юристів SmartTender».
Отже, на момент оприлюднення (23.02.2023 р.) оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями по закупівлі ПГВ 23Т-045_ДК 021:2015 - 44210000-5 - Конструкції та їх частини (Мобільний житловий вагон-будинок) також не функціонує онлайн-сервіс з надання інформації з Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, адміністратором якого є Мін’юст (доступ обмежено).
Вищезазначене підпадає під виключний випадок, визначений в абзаці 3 пункту 44 Особливостей (в редакції станом на 03.01.2023 р.), а саме: випадки, коли доступ до публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Висновок: Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Враховуючи:
1) обов’язок Замовника відхилити пропозицію Учасника у разі наявності підстави для відмови, визначеної пунктом 8 частини першої статті 17 Закону;
2) відсутність на момент оприлюднення оголошення процедури закупівлі відкритого доступу до Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство;
3) пряму заборону вимагати саме від Учасників будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених в абзаці першому пункту 44 Особливостей, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі,
Замовником встановлено вимогу щодо надання Відомостей про банкрутство (п. 8 ч. 1 ст. 17) на етапі завантаження учасником-Переможцем документів згідно із вимогами Додатку 2.2. до ТД та пункту 4 Розділу ІІІ ТД.
Щодо п. 10 ч. 1 ст. 17 Закону:
Як зазначено в Додатку до листа-роз’яснення Мінекономіки № 3304-04/34835-06 від 03.06.2020 року «Щодо застосування статті 17 Закону», перевірка підстав для відхилення Учасника процедури закупівлі за пунктом 10 частини першої статті 17 Закону здійснюється шляхом надання учасниками копії антикорупційної програми або копії наказу про призначення Уповноваженого з реалізації антикорупційної програми.
Акцентується, що копія Антикорупційної програми або копія наказу про призначення Уповноваженого з реалізації антикорупційної програми будь-якого Учасника будь-якої процедури закупівель визначально у вільному доступі відсутні, а саме:
- у публічній інформації, оприлюдненій у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації»;
- у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним;
- у публічній інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, а саме – в тій, яка формується в електронній системі закупівель на підставі автоматичної інтеграції Системи «Прозорро»:
• із Державною податковою службою України;
• із Реєстром корупціонерів, що адмініструється Національним агентством з питань запобігання корупції;
• із Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;
• із Зведеними відомостями Антимонопольного комітету України.
Отже, Антикорупційна програма або Наказ про призначення Уповноваженого з реалізації антикорупційної програми будь-якого Учасника знаходяться у безпосередньому володінні Учасника процедури закупівлі, тобто доступ до цієї інформації є обмеженим для Замовника.
Слід зазначити, що перевірка переможця за п. 10 ч. 1 ст. 17 Закону здійснюється у випадку якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом). Враховуючи, що очікувана вартість закупівлі ПГВ 23Т-045_ДК 021:2015 - 44210000-5 - Конструкції та їх частини (Мобільний житловий вагон-будинок) становила 3 399 354,00 грн. Замовник навіть не вимагав у переможця подання документального підтвердження даного пункту (в списку документів 1-8 Додатку 2.2. до ТД такі документи відсутні).
Висновок: Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Враховуючи:
1) обов’язок Замовника відхилити пропозицію Учасника у разі наявності підстави для відмови, визначеної пунктом 10 частини першої статті 17 Закону;
2) відсутність відкритого доступу до Антикорупційної програми або Наказу про призначення Уповноваженого з реалізації антикорупційної програми будь-якого Учасника, оскільки вони знаходяться в безпосередньому володінні Учасника;
3) пряму заборону вимагати саме від Учасників будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених в абзаці першому пункту 44 Особливостей, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі,
Замовником встановлено в пункті 4 Розділу ІІІ ТД та Додатку 2.2. до ТД вимогу щодо надання Замовнику Переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує 4 дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, які підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 10 ч. 1 ст. 17 Закону. Разом із цим, зазначена вимога діє лише у випадку якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом).
На підставі вищевикладеного, у зв’язку із тим, що Замовнику імперативно законодавчими нормами встановлена вимога щодо перевірки Переможця на наявність підстав, передбачених, зокрема, пунктами 2, 8, 10 частини 1 статті 17 Закону, а доступ до публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах доступ до яких є вільним, або до публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель − обмежено на момент оголошення процедури закупівлі, та на виконання вимог Закону і Особливостей з урахуванням Листа-роз’яснення Мінекономіки від 23.06.2022 року №3323-04/40967-06 у якому зокрема зазначено, що: «під час проведення торгів, замовник самостійно з урахуванням вимог законодавства правового режиму воєнного стану та інформації, вказаної у вищеперелічених листах, визначає у тендерній документації у який спосіб підтверджується відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених у статті 17 Закону», Замовником встановлено вимогу в пункті 4 Розділу ІІІ ТД та Додатку 2.2. до ТД щодо документального підтвердження відсутності підстав, передбачених, зокрема, пунктами 2, 8, 10 частини першої статті 17 Закону.
Встановлення зазначених вимог в тендерній документації є єдиним законодавчо реалізованим шляхом перевірки Переможців за цією процедурою закупівлі щодо відсутності підстав для відмови за статтею 17 Закону.
Викладене також узгоджується з вимогами ч. 3 ст. 22 Закону, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Запити й пояснення
02.06.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «ПГВ 23Т-045_ДК 021:2015 - 44210000-5 - Конструкції та їх частини (Мобільний житловий вагон-будинок)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-17-005156-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
За результатами закупівлі між Замовником та ТОВ «Удай» укладено договір від 07.04.2023 за №299/23. В подальшому до вказаного договору додатковою угодою №1 від 15.05.2023 внесено зміни в додаток 4 «Технічні характеристики товару».
Прошу надати документи, що слугували підставою внесення змін у вищевказаний договір.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
07.06.2023 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ
Розглянувши запит про надання пояснень від ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ, що розміщений 02.06.2023 р. в системі PROZORRO на електронному майданчику для проведення процедури електронних торгів www.zakupki.prom.ua (Ідентифікатор закупівлі UA-2023-02-17-005156-a) по предмету закупівлі: ПГВ 23Т-045_ДК 021:2015 - 44210000-5 - Конструкції та їх частини (Мобільний житловий вагон-будинок), повідомляю наступне.
Формування (розрахунок) очікуваної вартості предмету закупівлі: ПГВ 23Т-045_ДК 021:2015 - 44210000-5 - Конструкції та їх частини (Мобільний житловий вагон-будинок) здійснено у відповідності до вимог внутрішнього нормативного документа замовника - Порядку здійснення закупівель товарів, робіт і послуг на період дії правого режиму воєнного стану в Україні, затвердженого наказом АТ «Укргазвидобування» №509 від 24.10.2022 р. Очікувана вартість закупівлі склала 3 399 354,00 грн. (файл «Визначення очікуваної вартості.pdf» та сканокопії комерційних пропозицій додаються).
Інформація про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі знаходиться серед документів закупівлі (файл: «ТД_ПГВ 23Т-045_Мобільний вагон-будинок.docx»). Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено згідно робочих проектів по підключенню свердловин, в яких було надано опитувальний лист з основними технічними характеристиками вагон-будинку.
Посилання на веб-сайт АТ «Укргазвидобування» - https://ugv.com.ua/page/elektronni-zakupivli-prozorro.
Після укладання договору поставки №299/23 від 07.04.2023 р. отримано лист від контрагента ТОВ «УДАЙ» №2262 від 01.05.2023 р. з пропозицією погодження збільшення габаритних розмірів для подальшого виготовлення та поставки вагон-будинків. Відділом підготовки проектів замовника направлено службову записку №004.1.45/680 від 03.05.2023 р. (додається) до відділу проектно-кошторисних робіт капітального будівництва замовника щодо застосування контейнерів з висотою 2 900 мм замість 2 600 мм, що в свою чергу покращить санітарно-побутові умови проживання без збільшення суми, зазначеної в договорі та отримано відповідне погодження. Відповідно - відділом підготовки проектів замовника було вирішено позитивно застосування вагон-будинків з запропонованими контрагентом кращими габаритними розмірами.
Укладання додаткової угоди №1 від 15.05.2023 р. здійснено на підставі звернення постачальника, службових записок виробничих підрозділів замовника та протоколу уповноваженої особи №052–Т від 11.05.2023 р.
Покращення якості предмету закупівлі полягає у більш раціональному розміщенні обладнання, інвентарю та побутової техніки, що в свою чергу покращує якість санітарно-побутових умов проживання персоналу. При цьому, таке покращення здійснено з дотриманням умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Разом з тим, просимо врахувати наступну інформацію від Замовника.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та розрахунок очікуваної вартості визначається відповідно до внутрішніх нормативних документів, затверджених в АТ «Укргазвидобування», згідно яких Товариство не зобов’язане розміщувати на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 р. №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), зокрема з огляду на наведені нижче обставини.
Згідно із ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі по тексту – Закон), протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Відповідно до ст. 1 Закону, моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
Тобто, предметом моніторингу може бути лише перевірка дотримання замовником АТ «Укргазвидобування» (далі - Товариство) вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Однак, Закон чи інші нормативно-правові акти у сфері закупівель не встановлюють обов’язкових вимог щодо порядку обчислення Товариством, як замовником, очікуваної вартості. Не є таким нормативно-правовим актом, який встановлює обов’язок Товариству визначати та обґрунтовувати очікувану вартість, і Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. N275, оскільки остання має рекомендаційних характер та не є обов’язковою до застосування. При цьому, все ж таки Замовник використовує у своїй закупівельній діяльності її основні терміни та положення.
Звертаємо увагу, і на те, що на Товариство не поширюються вимоги постанови КМУ від 11.10.2016 р. №710 «Про ефективне використання державних коштів», якою передбачено обов’язок головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб'єктів господарювання державного сектору економіки та підприємств, які використовують кошти державного бюджету забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та оприлюднення вказаної інформації на власному веб-сайті, з огляду на наступне.
Відповідно до Бюджетного кодексу України головними розпорядники бюджетних коштів є бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 цього Кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень.
Бюджетними установами є органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету (ст. 2 Бюджетного кодексу України).
Однак, Товариство не є бюджетною установою, оскільки не утримується за рахунок державного чи місцевого бюджету, та використовує у своїй діяльності власні кошти (від господарської діяльності підприємства).
Крім того, Товариство не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки, з огляду на зазначене нижче.
Статтею 22 ГК України визначено, що суб'єктами господарювання державного сектора економіки є суб'єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб'єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб'єктів.
Відповідно до п. 4.2 статуту АТ «Укргазвидобування», Товариство є власником:
майна, переданого йому засновником;
кредитних та запозичених коштів;
виробленої продукції та майна, створеного (придбаного) Товариством у результаті господарської діяльності;
доходів, отриманих у результаті здійснення господарської діяльності.
В рішенні Господарського суду м. Києва по справі №910/10255/13 від 27.06.2013 р., яке залишене без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 10.07.2013 р. та постановою Вищого господарського суду України від 13.08.2013 р., встановлено, що майно, передане НАК «Нафтогаз України» до статутного капіталу ПАТ «Укргазвидобування», а також майно, яке придбане, виготовлене та отримане ПАТ «Укргазвидобування» з інших джерел (в тому числі набуте внаслідок правонаступництва) є власністю ПАТ «Укргазвидобування» (перейменовано на АТ «Укргазвидобування» з 23.05.2018 р.).
Пунктом 4.3. статуту АТ «Укргазвидобування» передбачено, що Товариство має використовувати державне майно відповідно до законодавства. Майно, що є державною власністю і надане Товариству у користування, включається до його активів.
Тобто, відповідно до статуту Товариства, у АТ «Укргазвидобування» наявне майно, яке належить йому на праві приватної власності та, крім того, АТ «Укргазвидобування» може використовувати державне майно.
Таким чином, АТ «Укргазвидобування» не є суб’єктом, який діє на основі лише державної власності, а отже йому не притаманна перша ознака суб’єкта господарювання державного сектору економіки.
Крім того, згідно із ч. 1 ст. 167 ГК України, корпоративні права - це права особи, частка якої визначається у статутному капіталі (майні) господарської організації, що включають правомочності на участь цієї особи в управлінні господарською організацією, отримання певної частки прибутку (дивідендів) даної організації та активів у разі ліквідації останньої відповідно до закону, а також інші правомочності, передбачені законом та статутними документами.
Пунктом 8 частини 1 статті 2 Закону України «Про акціонерні товариства» визначено, що корпоративні права - сукупність майнових і немайнових прав акціонера - власника акцій товариства, які випливають з права власності на акції, що включають право на участь в управлінні акціонерним товариством, отримання дивідендів та активів акціонерного товариства у разі його ліквідації відповідно до закону, а також інші права та правомочності, передбачені законом чи статутними документами.
Згідно із ст. 172 ГК України, відносини, пов'язані з управлінням корпоративними правами держави, регулюються Законом України «Про управління об'єктами державної власності», іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них.
Зокрема, статтею 3 Закону України «Про управління об'єктами державної власності» визначено, що корпоративні права держави це - корпоративні права, що належать державі у статутних капіталах господарських організацій.
Зі змісту вищезазначених норм чинного законодавства вбачається, що господарське товариство вважається таким, у статутному капіталі якого є корпоративні права держави, лише у випадку якщо держава є акціонером такого товариства та їй належать акції у статутному капіталі цього господарського товариства.
У той же час, відповідно до статуту АТ «Укргазвидобування» (є у вільному доступі на сайті https://ugv.com.ua/) засновником та єдиним акціонером Товариства є акціонерне товариство - Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», яка є окремою юридичною особою, створеною відповідно до чинного законодавства України.
У згаданому вище рішенні Господарського суду міста Києва по справі №910/10255/13 від 27.06.2013 р., встановлено, що корпоративні права відносно ПАТ «Укргазвидобування» належать саме НАК «Нафтогаз України», а не державі, а відтак ПАТ «Укргазвидобування» не є господарською організацію чи товариством, у статутному капіталі якої є корпоративні права держави.
У постанові Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.02.2014 р., залишеній без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.01.2016 р. та постановою Верховного Суду України від 20.12.2018 р. по справі №826/1503/14, суд встановив, що у статутному капіталі ПАТ «Укргазвидобування» наявні корпоративні права виключно НАК «Нафтогаз України», а відтак, ПАТ «Укргазвидобування» не є підприємством, частка держави у статутному капіталі якого становить 50 відсотків та більше.
Таким чином, оскільки акції АТ «Укргазвидобування» належать НАК «Нафтогаз України», а не державі, то АТ «Укргазвидобування» не відноситься до суб'єктів, державна частка у статутному капіталі яких перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб'єктів, а тому АТ «Укргазвидобування» не притаманна і друга ознака суб’єкта державного сектору економіки.
Крім того, в рішенні Господарського суду м. Києва від 17.01.2017 р. по справі №910/17060/16, яке залишено без змін постановою Вищого господарського суду України від 24.10.2017 р., встановлено, що Товариство не відноситься до суб'єктів державного сектору економіки.
Вищенаведене свідчить про те, що АТ «Укргазвидобування» не є суб’єктом державного сектору економіки. Крім того, як зазначалось вище, Товариство не використовує кошти Державного бюджету України.
З огляду на зазначене, вимоги постанови КМУ від 11.10.2016 р. №710 «Про ефективне використання державних коштів» щодо забезпечення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та оприлюднення вказаної інформації не поширюються на АТ «Укргазвидобування», у зв’язку із чим дотримання Товариством вказаних законодавчих вимог не може бути предметом моніторингу згідно із Законом.
Отже, АТ «Укргазвидобування» не є головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктом господарювання державного сектору економіки, відтак i не належить до переліку суб’єктів господарювання, на яких розповсюджуються вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року №710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) щодо оприлюднення інформації про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту.
Вищезазначене висновується Окружним адміністративним судом міста Києва в рішенні від 08.08.2022 р. по справі №640/842/22, що набрало законної сили (визнано протиправним та скасовано висновок Державної аудиторської служби України стосовно недопущення в подальшому порушень вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710).
Враховуючи вищевикладене та відсутність на законодавчому рівні обов’язкових для Товариства вимог щодо обґрунтованості визначення розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості, отримання зазначеної інформації виходить за предмет моніторингу процедури закупівлі за предметом: ПГВ 23Т-045_ДК 021:2015 - 44210000-5 - Конструкції та їх частини (Мобільний житловий вагон-будинок).
08.06.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «ПГВ 23Т-045_ДК 021:2015 - 44210000-5 - Конструкції та їх частини (Мобільний житловий вагон-будинок)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-17-005156-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Згідно протоколу від 24.03.2023 за №ПГВ-23т-045Вх, уповноваженою особою прийнято рішення щодо відхилення пропозиції переможця закупівлі ФОП "МУРАДХАНЯН МАКЕДОН АШОТОВИЧ", при цьому зазначено підставу: «відповідно до вимог: - пп.3 п.41 Особливостей (переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю)».
У зв’язку з вище викладеним прошу надати скан-копії документів, які підтверджують факт відмови ФОП "МУРАДХАНЯН МАКЕДОН АШОТОВИЧ" від підписання договору.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.06.2023 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ
Розглянувши запит про надання пояснень від ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАВНОЇ
АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ, що розміщений 08.06.2023 р. в системі PROZORRO на
електронному майданчику для проведення процедури електронних торгів www.zakupki.prom.ua
(Ідентифікатор закупівлі UA-2023-02-17-005156-a) по предмету закупівлі: ПГВ 23Т-045_ДК
021:2015 - 44210000-5 - Конструкції та їх частини (Мобільний житловий вагон-будинок), надаємо
лист від учасника ФОП МУРАДХАНЯНА МАКЕДОНА АШОТОВИЧА про те, що переможець
процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної
документації або укладення договору про закупівлю.
09.06.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «ПГВ 23Т-045_ДК 021:2015 - 44210000-5 - Конструкції та їх частини (Мобільний житловий вагон-будинок)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-17-005156-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником розглянувши наступну тендерну пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, а саме ТОВ «Удай» оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей. У цій вимозі, окрім іншого, вказано наступне: « На підтвердження відповідності технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, зазначених в Додатку 3 до тендерної документації, Учасник надав файл «Додаток 3.PDF», який не відповідає формі Додатку 3 до ТД………… Учаснику необхідно надати: 1). Приведений у відповідність наданий файл «Додаток 3.PDF» до відповідної форми Додатку №3 тендерної документації який вимагається Замовником».
При цьому необхідно зазначити, що згідно пункту 40 Особливостей 1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Учасником закупівлі у складі пропозиції подано файл «Додаток 3.PDF» із назвою технічні характеристики та вимоги будівлі мобільного контейнеру типу «мобільного житлового вагона-будинку» у пункті 1.5 якого вказано зовнішні розміри: довжина - 12100 мм., ширина 2438мм., висота - 2900 мм.
Окрім цього, у складі пропозиції подано «Зразок паспорту мобільного будинку» (файл «Зразок паспорту») на сторінці 7 якого вказано висоту мобільного будинку - 2900мм.
Що не відповідає вимогам тендерної документації щодо висоти мобільного будинку яка повинна становити – 2600 мм.
Незважаючи на вищевикладене Замовником оприлюднено вимогу про усунення невідповідноcтей.
Учасником закупівлі 28.03.2023 завантажено файл «Додаток 3 до тендерної документації» із назвою «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівель». У пункті 1.5 якого вказано зовнішні розміри: довжина 12100 мм., ширина -2438 мм., висота 2600мм.
Отже, учасником закупівлі подано технічні характеристики предмету закупівлі, які не відповідали умовам тендерної документації, у зв’язку із чим прошу пояснити причину невідхилення пропозиції ТОВ «Удай».
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
13.06.2023 · Замовник: Пояснення
Розглянувши запит про надання пояснень від ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ, що розміщений 09.06.2023 р. в системі PROZORRO на електронному майданчику для проведення процедури електронних торгів www.zakupki.prom.ua (Ідентифікатор закупівлі UA-2023-02-17-005156-a) по предмету закупівлі: ПГВ 23Т-045_ДК 021:2015 - 44210000-5 - Конструкції та їх частини (Мобільний житловий вагон-будинок), повідомляємо наступне.
Відповідно до примітки (*) додатку №3 до тендерної документації (далі - ТД) «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі»:
*На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає підписаний та заповнений інформацією про запропонований ним предмет закупівлі додаток №3 до тендерної документації за формою цього додатку зі всіма його складовими разом та документи згідно з Додатком 3.1 до тендерної документації (якщо додається Додаток 3.1)
Згідно із додатком №3.1 «Документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару встановленим вимогам», на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам замовника до предмету закупівлі, учасник надає наступні документи згідно встановлених вимог:
3.1.1. На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам замовника до предмету закупівлі згідно додатку №3 до тендерної документації, учасник надає заповнений додаток №3 до тендерної документації з детальним описом товару, що пропонується ним в рамках даної процедури закупівлі.
3.1.2. На підтвердження відповідності технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, зазначених в Додатку 3 до тендерної документації, Учасник повинен надати:
- скан-копія паспорта та/або зразку паспорта на запропонований Товар (предмет закупівлі) із зазначенням повної назви, матеріального виконання, технічних характеристик, відповідності вимогам нормативних документів (ГОСТ, ДСТУ, ТУ, ISO). Допускається надання скан-копії паспорта на аналогічний Товар (предмет закупівлі) минулих партій поставки. Зразки паспортів з технічними характеристиками які не відповідають вказаним вимогам замовника, не розглядаються.
У разі надання документів складених мовою іншою ніж українська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, завіреним належним чином організацією що здійснювала переклад.
У зв’язку із тим, що учасник ТОВ «Удай» надав додаток №3 до ТД (файл «Додаток 3.PDF» від 01.03.2023 р.) не по формі, визначеній ТД, Замовником 28.03.2023 р. розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, а саме:
«Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Учаснику необхідно надати:
1). Приведений у відповідність наданий файл «Додаток 3.PDF» до відповідної форми Додатку №3 тендерної документації, який вимагається Замовником».
При цьому, зазначена учасником ТОВ «Удай» в Додатку №3 до ТД висота (2 900 мм) повністю задовольняла вимоги Замовника з огляду на наступне.
Детальні вимоги до предмету закупівлі «Мобільний житловий вагон-будинок» наведені в опитувальному листі (завантажено серед документів закупівлі окремим файлом – «1 Опитувальний лист (ОЛ).pdf»), а саме:
Технічні характеристики мобільної (інвентарної будівлі):
Зовнішні розміри будівлі:
Довжина ≈ 12,1 м.
Ширина ≈ 2,438 м.
Висота ≈ 2,6 м.
При цьому, математичний знак «≈» означає «приблизно дорівнює», тому вказана учасником ТОВ «Удай» висота (2 900 мм) на думку Замовника відповідала вимогам ТД. Розбіжність висоти вагон-будинку в 30 см є незначною та відповідає побажанням Замовника.
У подальшому, під час усунення невідповідностей, 28.03.2023 р. учасник ТОВ «Удай» надав відкоригований додаток №3 до ТД по встановленій ТД формі (файл «ДОДАТОК 3 до тендерної документації (1).pdf» від 28.03.2023 р.). При цьому, висота вагон-будинку приведена учасником у відповідність до наданого зразку паспорту (файл «Зразок паспорту.PDF») та склала 2 600 мм (2,6 м), що повністю відповідає вимогам ТД. За таких обставин у Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Удай».
Також слід зазначити, що виправлення з боку ТОВ «Удай» невідповідностей в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, не призвело до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, зокрема не було змінено: найменування товару, марки, моделі тощо.
19.06.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «ПГВ 23Т-045_ДК 021:2015 - 44210000-5 - Конструкції та їх частини (Мобільний житловий вагон-будинок)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-17-005156-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Згідно умов тендерної документації Замовником зазначено зовнішні розміри мобільного житлового вагона-будинку, а саме: довжина - 12100 мм., ширина 2438мм., висота - 2900 мм.
Прошу вказати внутрішні розміти мобільного житлового вагона-будинку, який планувалося закупити згідно вимог тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.06.2023 · Замовник: Пояснення
Розглянувши запит про надання пояснень від ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ, що розміщений 19.06.2023 р. в системі PROZORRO на електронному майданчику для проведення процедури електронних торгів www.zakupki.prom.ua (Ідентифікатор закупівлі UA-2023-02-17-005156-a) по предмету закупівлі: ПГВ 23Т-045_ДК 021:2015 - 44210000-5 - Конструкції та їх частини (Мобільний житловий вагон-будинок), повідомляємо наступне.
Замовником зазначено зовнішні розміри мобільного житлового вагон-будинку в опитувальному листі: довжина 12 100 мм, ширина 2 438 мм, висота 2 600 мм. Внутрішні розміри не зазначено в опитувальному листі, натомість зазначено параметри матеріалів з яких має бути виконано внутрішнє оздоблення вагон-будинку.