Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції Замовника встановлено порушення пп.11 п.2 ст.22 ЗУ №922 з урахуванням Особливостей.
За результатами аналізу питання надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922 встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону № 922.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, у випадках, передбачених Законом, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЕКОСОЛОТВИНО" СОЛОТВИНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (далі Замовник) UA-P-2023-03-09-004471-a, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, тендерну пропозицію учасника ПП "СТІК", повідомлення про намір укласти договір, яке оприлюднене 20.03.2023, договір від 27.03.2023 №15.
Під час проведення моніторингу на запит для надання пояснення з питання, яке було предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі Східного офісу Держаудитслужби від 20.06.2023 Замовником, в порушення частини п’ятої статті 8 Закону № 922 через електронну систему закупівель, не надані відповідні пояснення (інформацію, документи).
За результатами моніторингу установлено, що Замовник у розділі ІІІ п.4 пп. 4.1 до тендерної документації, щодо підготовки тендерної пропозиції зазначає, що тендерна пропозиція вважається дійсною протягом 60 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Однак, ця вимога є порушенням складання тендерної документації по предмету закупівлі, відповідно до ст.22 п.2 пп.11 ЗУ №922 з урахуванням Особливостей, а саме: строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.07.2023
На виконання Висновку Східного офісу Держаудитслужби, який був оприлюднений в системі 28 червня 2023 року, інформуємо, що Замовником виконано зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель, а саме притягнення до відповідальності уповноваженої особи, відповідальної за проведення процедури закупівлі.
Запити й пояснення
20.06.2023 · ДАСУ: Запит для надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів, а саме: Бетон В-20 (М-250) за ДК 021:2015 - 44110000-4 - Конструкційні матеріали: (44114000-2 – бетон) - Бетон В-20 (М-250) Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-03-09-011500-а), яку проведено Комунальним підприємством «Екосолотвино» Солотвинської селищної ради (далі - Замовник), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, виникла потреба в отриманні пояснення, щодо інформації та документів:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. В розділі ІІІ п.5 пп. 5.1 відповідно до тендерної документації Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, що наведені, а саме:
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Серед наданих Учасником документів є інформація про досвід поставки заявленого товару з зазначенням договорів поставки, найменування покупців, номером ID та листів-відгуків. Також, наведена Учасником ПП «СТІК» інформація щодо досвіду виконання аналогічних договорів, містить дані відносно договору з Комунальним підприємством «Екосолотвино» Солотвинської селищної ради. Тобто, встановлено що попередні договори укладені з Вами як із Замовником з вказаними ID. При їх дослідженні, установлено, що по Договору №57 від 17.09.2021 року за ID: UA-2021-07-27-005487-b - торги не відбулися, за іншим договором №24 від 19.04.2021 року за ID: UA-2021-03-17-007306-с - договір був розірваний.
Враховуючи вищезазначене, прошу пояснити на якій підставі Вами надавався лист-відгук від 15.03.2023 року №08 (директору ПП «СТІК»), що підтверджує виконання робіт по поставці товару згідно з договором №57 від 17.09.2021 року, де предметом договору в п 1.1 визначено що Учасник зобов’язується поставити Товар, зазначений в оголошенні про проведення відкритих торгів ID: UA-2021-07-27-005487-b та в тендерній документації до закупівлі, а Замовник прийняти товар, якщо відповідно до даних електронної системи закупівель торги не відбулися?
Пояснення: (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.