Висновок
Порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності та повноти надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям (в редакції від 25.02.2023), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 25.02.2023 (далі – Особливості (в редакції від 25.02.2023)), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність та повнота надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Голованівського комбінату комунальних підприємств (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 07.03.2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 12.03.2023, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ БУДШЛЯХМАШ», повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 17.03.2023, вимогу про усунення невідповідностей до 24.03.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 24.03.2023, повідомлення про намір укласти договір від 24.03.2023, договір від 06.04.2023 № 7, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 07.06.2023 року.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 01.06.2023 щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі надав пояснення через електронну систему закупівель 07.06.2022 з порушенням строків, встановлених частиною п’ятою статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.06.2023
12.06.2023 року через електронну систему закупівель від УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ до ГОЛОВАНІВСЬКОГО КОМБІНАТУ КОМУНАЛЬНИХ ПІДПРИЄМСТВ (далі – Замовник) в рамках здійснення моніторингу за № UA-M-2023-06-01-000011 було оприлюднено висновок про результати моніторингу закупівлі національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби (Сміттєвоз із заднім завантаженням) (ідентифікатор закупівлі UA-2023-02-28-007518-a) (далі – висновок).
У висновку УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ зазначено, що
«- За результатами моніторингу установлено, що Замовник на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 01.06.2023 щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі надав пояснення через електронну систему закупівель 07.06.2022 з порушенням строків, встановлених частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі». З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.»
Керуючись нормами ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо наступне.
Вказане порушення носить малозначний характер, який не призвів до будь-яких наслідків та не вплинув на фінансово-господарську діяльність ГОЛОВАНІВСЬКОГО КОМБІНАТУ КОМУНАЛЬНИХ ПІДПРИЄМСТВ, не завдав збитків ні ГОЛОВАНІВСЬКОМУ КОМБІНАТУ КОМУНАЛЬНИХ ПІДПРИЄМСТВ, ні загалом державі.
Згідно зі статтею 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
У зв’язку з цим, оскільки дії уповноваженої особи ГОЛОВАНІВСЬКОГО КОМБІНАТУ КОМУНАЛЬНИХ ПІДПРИЄМСТВ Раїси Віталіївни Дробуш не призвели до важких наслідків, не завдали збитків ні ГОЛОВАНІВСЬКОМУ КОМБІНАТУ КОМУНАЛЬНИХ ПІДПРИЄМСТВ, ні загалом державі, то порушника Раїсу Віталіївну Дробуш було звільнено від адміністративної відповідальності і їй було зроблено усне зауваження щодо недопущення в подальшому виявлених порушень.
Запити й пояснення
01.06.2023 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Сміттєвоз із заднім завантаженням (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-28-007518-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
07.06.2023 · Замовник: Пояснення на запит від 2023-06-01
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі, а також виходячи з потреб замовника та наявних моделей товару на ринку України. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі взяті з мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробника та постачальників відповідної продукції.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення: розмір бюджетного призначення визначений відповідно до потреби на 2023р., враховуючи орієнтовну вартість предмета закупівлі згідно інформації, взятої з мережі Інтернет, та відповідно до кошторисних призначень на зазначену закупівлю
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: Розрахунок очікуваної вартості товарів здійснено методом порівняння ринкових цін у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року № 275. Очікувану вартість закупівлі було сформовано на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни. Здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках.
2. Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-02-28-007518-a