Висновок
За результатами аналізу питання щодо надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону та пункту 23 Постанови 1178.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови №1178, розгляду тендерної пропозиції ПП "Виробничо-комерційне підприємство "Альфатекс", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому (зокрема, шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення) встановленого порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону та пункту 23 Постанови 1178 при наданні інформації, документів у випадках, передбачених Законом та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова №1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ КОМБІНАТ РИТУАЛЬНИХ ПОСЛУГ" (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 24.01.2023 №208 (далі – ТД), тендерну пропозицію ПП "Виробничо-комерційне підприємство "Альфатекс", протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.02.2023 №213, повідомлення про намір укласти договір від 07 лютого 2023, договір про закупівлю товарів від 13.02.2023 №71-02 (далі – Договір).
У межах проведення моніторингу Замовнику було надано запит на пояснення від 06.06.2023 щодо прийнятих рішень, документального підтвердження обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості, а також надання посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено відповідну інформацію. Відповідно до частини 5 статті 8 Закону Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. Однак, на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 06.06.2023 Замовником не надано пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель, чим не дотримано вимоги частини п’ятої статті 8 Закону та пункту 23 Постанови 1178.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.07.2023
Щодо Висновку від 14.06.2023, складеного за результатами проведення моніторингу закупівель згідно Наказу від 01.06.2023 №33-з «Про початок моніторингу закупівель», зазначаю про наступне.
Насамперед, зазначаю, що повідомлення (лист) про початок моніторингу, направлене на пошту rostislavolegovich@i.ua від електронного майданчика SmartTender.biz автоматично потрапило в розділ «Спам» (скриншот додається). У зв’язку з чим, уповноважена особа не мала можливості належним чином та вчасно відреагувати на вимоги вказані у вищезазначеному висновку щодо проведення моніторингу закупівель. Порушення строків на виконання зобов’язань, встановлених висновком щодо проведення моніторингу закупівель, ні в якому разі не пов’язано з небажанням їх виконання, а зумовлене прикрою помилкою.
Зважаючи на те, що порушення було допущено не з умислу, а саме порушення не спричинило матеріальних збитків, прошу Вас не притягувати уповноважену особу до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель.
З метою усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель надаємо запитувану інформацію та документальні підтвердження щодо процедури закупівлі по предмету «Самоскид для вивезення сміття з кладовищ» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-01-24-017486-a), а саме:
1. Комерційна пропозиція ПП «ВКП «Альфатекс» на загальну суму 3 600 000,00 грн;
2. Комерційна пропозиція ТОВ «Голекс» на загальну суму 98 800,00 доларів (по курсу на момент оголошення торгів близько 3 950 000,00 грн);
3. Комерційна пропозиція ТОВ «КИЇВСПЕЦТЕХ» на загальну суму 116 000,00 євро (по курсу на момент оголошення торгів близько 4 980 000,00 грн).
Таким чином, обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснювалось згідно вищевказаних отриманих комерційних пропозицій від потенційних постачальників товару. Очікувана вартість предмета закупівлі встановлювалась на рівні найнижчої ціни за товар, зазначеної в комерційних пропозиціях потенційних постачальників товару.
Також надаємо посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщуються прийняті рішення щодо виділення коштів з міського бюджету (з відповідними обґрунтуваннями): https://kremen.gov.ua/.
Запити й пояснення
06.06.2023 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Самоскид для вивезення сміття з кладовищ» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-01-24-017486-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.