Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови №1178 встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) встановленого порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178 при складанні тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 13 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 №1178 (із змінами) (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Володимирське територіальне медичне об’єднання» Володимирської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Медичний центр «М.Т.К.» (далі – ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.02.2023 №39, повідомлення про намір укласти договір від 07.02.2023 року, договір від 14.02.2023 №70, повідомлення про внесення змін до договору від 09.03.2023 року, додаткову угоду від 07.03.2023 №1, відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 12.06.2023 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення абзацу другого пункту 2 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178 в ТД Замовника не зазначено умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності установленим кваліфікаційним критеріям для об’єднання учасників.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.06.2023
Інформація про усунення порушень, про аргументовані заперечення або про про причини неможливості усунення порушень, викладена в Протоколі №155.
Щодо вжиття заходів, направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому, зобов’язуємося взяти до відома інформацію, викладену у висновку та не допускати аналогічних порушень: уповноваженій особі Федоровичу С.В. винести усне зауваження. Зобов’язати пройти навчання щодо здійснення закупівель згідно діючого законодавства в сфері закупівель та дотримуватися його норм.
Запити й пояснення
08.06.2023 · ДАСУ: Запит Замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015 - 33600000-6 - Фармацевтична продукція (лікарські засоби)МНН : Metamizole sodium; Hydroxyethylstarch; Fluconazole; Ondansetron; Calcium gluconate; Magnesium sulfate; Glucose; Glucose; Glucose; Potassium chloride; Sodium chloride; Sodium chloride; Sodium chloride; Sodium chloride; Ciprofloxacin; Electrolytes; Electrolytes; Metronidazole; Levofloxacin; Electrolytes; Electrolytes; Tranexamic acid; Mannitol; Bupivacaine; Bupivacaine; Bupivacaine; Paracetamol; Acetylcysteine; Ropivacaine; Sodium bicarbonate; Sodium chloride; Cefepime; Ceftriaxone; Omeprazole» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-01-29-000476-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
12.06.2023 · Замовник: Відповідь на звернення
Обґрунтування розміру бюджетного призначення.
Щодо розміру бюджетного призначення , повідомляємо наступне: закупівля лікарських засобів за бюджетні кошти не планувалась, оскільки їх не виділялось з міського бюджету. Відповідно до річного плану даної закупівлі придбання товарів здійснюється за рахунок коштів від НСЗУ, тобто сума придбання формується від розрахунку-потреби підприємства в лікарських засобах та виходячи з фінансового плану КП "Володимирське ТМО".
Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі.
Під час визначення вимог щодо підтвердження якості лікарських засобів враховуються вимоги Закону України «Про лікарські засоби» із змінами та доповненнями, наказу МОЗ України від 16.12.2003р №584 «Про затвердження Правил зберігання та проведення контролю якості лікарських засобів у лікувально-профілактичних закладах», наказу МОЗ України від 29.09.2014р №677 «Про затвердження Порядку контролю якості лікарських засобів під час оптової та роздрібної торгівлі». Лікарські засоби повинні бути належним чином зареєстровані в Україні у передбаченому законодавством порядку. Документи, які підтверджують якість та реєстрацію лікарських засобів: реєстраційне посвідчення на лікарський засіб, сертифікат якості та/або паспорт якості (для імпортованих лікарських засобів - висновок про якість ввезеного в Україну лікарського засобу). Якісні та технічні характеристики заявленої кількості лікарських засобів визначені з урахуванням реальних потреб підприємства та оптимального співвідношення ціни та якості.
Визначення очікуваної вартості предмету закупівлі сформоване відповідно до наказу Мінекономіки № 275 від 18.02.2020 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі" та інших профільних нормативно-правових актів, шляхом визначення вартості в розрізі кожної позиції закупівлі, використовуючи ціни, що оприлюднені на сайті Міністерства охорони здоров’я України та на основі аналізу та моніторингу ринкових цін, відображених в електронній системі закупівель «PROZORRO».
Додатково, нами проведено аналіз ринку та в результаті чого отримано три комерційні пропозиції від постачальників (документи додаються), які здійснюють торгівлю товарами, на які у нас виникла потреба, виходячи з чого було сформовано очікувану вартість предмету закупівлі.