Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Аварійно – рятувального загону спеціального призначення Головного Управління ДСНС України у Херсонській області (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 07.03.2023 № 070322 (із змінами від 10.03.2023), тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ПРАЙД», тендерна пропозиція переможця товариства з обмеженою відповідальністю «ОККО-ПОСТАЧ», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.03.2023 № 210323/1 та № 210323/2, повідомлення про намір укласти договір від 21.03.2023, договір про закупівлю від 29.03.2023 № 41ТЛБЗ-15017/23, додаткова угода від 21.04.2023 № 1, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 21.04.2023, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 05.06.2023.
Запити й пояснення
01.06.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Нафта і дистиляти» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-03-07-005133-a) та відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.
1. Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОККО-ПОСТАЧ» на відповідність тендерній документації Аварійно – рятувального загону спеціального призначення Головного Управління ДСНС України у Херсонській області з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
Також, просимо надати скан-копії протоколів від 07.03.2023 № 070322 та від 10.03.2023 №100323 щодо затвердження тендерної документації.
Пояснення та копії документів (за наявності) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
05.06.2023 · Замовник: Щодо пояснення на запит ДАСУ ID моніторингу: UA-M-2023-05-31-000020
Надаємо відповідь через електрону систему закупівель на запит Державіної аудиторської служби України від 31.05.2023 щодо процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2023-03-07-005133-a)
Питання: Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Відповідь:
При здійсненні закупівель товарів, робіт та послуг АРЗ СП ГУ ДСНС України у Херсонській області керується Законом України «Про публічні закупівлі» з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» де зазначено, якщо вартість закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту) становить або перевищує 100 тис. гривень, замовник повинен застосовувати закупівлю відкриті торги. Отже, закупівля Бензин А-95, дизельне паливо (по талонах або скретч-картках) за кодом ДК 021:2015 –09130000-9 – Нафта та дистиляти проводилася за процедурою відкриті торгів з особливостями , КЕКВ 2210 - Предмети, матеріали, обладнання та інвентар.
Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до затвердженого кошторису по загальному фонду на 2023 рік.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі проведено відповідно рекомендаціям Наказу Мінекономіки від18.02.2020р. № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» виходячи з моніторингу цін на ринку таз урахуванням інформації, отриманої з Інтернет-ресурсів: https://minfin.com.ua
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Відповідно п.5 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922 Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Пунктом 1 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» в додатку 1 до Тендерної документації визначено, що бензин А-95 та дизельне паливо повинні відповідати встановленим технічним та якісним характеристикам:
- Автомобільний бензин А-95 – вимогам ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови»
- Дизельне паливо – вимогам ДСТУ 7688:2015 2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови».
В пункті 17 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» в додатку 1 до Тендерної документації визначений перелік документів, чинних на момент подання пропозиції, які Учасник повинен надати для підтвердження відповідності Товару вимогам документації:
- Учасник повинен надати сертифікат відповідності підприємства-виробника та паспорт технічного контролю (якості) Товару (Бензин А-95, ДП по талонах або скретч-картках) на дату використання Замовником талонів або скретч-карток у мережі АЗС Учасника.
- Якість товару повинна відповідати діючим в Україні Держстандартам та ТУ підприємства виробника та/або Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2013 р. № 927, що підтверджується копіями, завіреними підписом керівника та печаткою, паспортів якості або сертифікатів відповідності палива діючим державним стандартам і нормам України.
Питання: Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом. Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОККО-ПОСТАЧ» на відповідність тендерній документації Аварійно – рятувального загону спеціального призначення Головного Управління ДСНС України у Херсонській області з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення). Також, просимо надати скан-копії протоколів від 07.03.2023 № 070322 та від 10.03.2023 №100323 щодо затвердження тендерної документації.
Відповідь:
Відповідно пункту 19 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922 та наказу Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок», Замовником в пункті 3 Розділу V. Оцінка тендерної пропозиції Тендерної документації визначено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ОККО-ПОСТАЧ», не було виявлено формальних (несуттєвих) помилок в оформлені тендерної пропозиції.
Скан-копії протоколів від 07.03.2023 № 070322 та від 10.03.2023 №100323 щодо затвердження тендерної документації, додаються.