Магнію сульфат (Magnesium sulfate), Метамізол натрію (Metamizole sodium)*, Ондансетрон (Ondansetron), Ондансетрон (Ondansetron), Транексамова кислота (Tranexamic acid), Кальцію...

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Магнію сульфат (Magnesium sulfate), Метамізол натрію (Metamizole sodium), Ондансетрон (Ondansetron), Ондансетрон (Ondansetron), Транексамова кислота (Tranexamic acid), Кальцію глюконат (Calcium gluconate), Кальцію глюконат (Calcium gluconate), Бупівакаїн (Bupivacaine), Бупівакаїн (Bupivacaine), Бупівакаїн (Bupivacaine), Ропівокаїн(Ropivacaine), Ропівокаїн(Ropivacaine), Омепразол (Omeprazole), Декскетопрофен (Dexketoprofen), Decamethoxine Лактулоза (Lactulose), Складний розчин: сорбітол (60,0 мг/мл), натрію лактат (19,0 мг/мл), натрію хлорид (6,0 мг/мл), кальцію хлориду дигідрат (0,1 мг/мл), калію хлорид (0,3 мг/мл), магнію хлориду гексагідрат (0,2 мг/мл)-Electrolytes in combination with other drugs, Складний розчин: сорбітол (60,0 мг/мл), натрію лактат (19,0 мг/мл), натрію хлорид (6,0 мг/мл), кальцію хлориду дигідрат (0,1 мг/мл), калію хлорид (0,3 мг/мл), магнію хлориду гексагідрат (0,2 мг/мл)-Electrolytes in combination with other drugs, Складний розчин: натрію ацетат + Калію хлорид + Кальцію хлорид+Ксилітол (Sodium chloride + Potassium chloride + Calcium chloride), Едаравону гідро хлорид (Edaravone), Arginine hydrochloride, Arginine hydrochloride, Levokarnitin, Заліза (ІІІ) гідроксид сахарозний комплекс (FERRI SACCHARAS), Маніт (Mannitol), Цефтріаксон (Ceftriaxone) Цефтазидим (Ceftazidime), Ципрофлоксацин (Ciprofloxacin), Цефоперазон+сульбактам (Cefoperazone and beta-lactamase inhibitor), Піперацилін+Сульбактам) (Piperacillin and beta-lactamase inhibitor), Цефепім (Cefepime), Левофлоксацин (Levofloxacin), Левофлоксацин (Levofloxacin), Моксифлоксацин (Moxifloxacin), Лінезолід (Linezolid)» ДК 021:2015 33600000-6 - Фармацевтична продукція, (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-15-013197-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Магнію сульфат (Magnesium sulfate), Метамізол натрію (Metamizole sodium), Ондансетрон (Ondansetron), Ондансетрон (Ondansetron), Транексамова кислота (Tranexamic acid), Кальцію глюконат (Calcium gluconate), Кальцію глюконат (Calcium gluconate), Бупівакаїн (Bupivacaine), Бупівакаїн (Bupivacaine), Бупівакаїн (Bupivacaine), Ропівокаїн(Ropivacaine), Ропівокаїн(Ropivacaine), Омепразол (Omeprazole), Декскетопрофен (Dexketoprofen), Decamethoxine Лактулоза (Lactulose), Складний розчин: сорбітол (60,0 мг/мл), натрію лактат (19,0 мг/мл), натрію хлорид (6,0 мг/мл), кальцію хлориду дигідрат (0,1 мг/мл), калію хлорид (0,3 мг/мл), магнію хлориду гексагідрат (0,2 мг/мл)-Electrolytes in combination with other drugs, Складний розчин: сорбітол (60,0 мг/мл), натрію лактат (19,0 мг/мл), натрію хлорид (6,0 мг/мл), кальцію хлориду дигідрат (0,1 мг/мл), калію хлорид (0,3 мг/мл), магнію хлориду гексагідрат (0,2 мг/мл)-Electrolytes in combination with other drugs, Складний розчин: натрію ацетат + Калію хлорид + Кальцію хлорид+Ксилітол (Sodium chloride + Potassium chloride + Calcium chloride), Едаравону гідро хлорид (Edaravone), Arginine hydrochloride, Arginine hydrochloride, Levokarnitin, Заліза (ІІІ) гідроксид сахарозний комплекс (FERRI SACCHARAS), Маніт (Mannitol), Цефтріаксон (Ceftriaxone) Цефтазидим (Ceftazidime), Ципрофлоксацин (Ciprofloxacin), Цефоперазон+сульбактам (Cefoperazone and beta-lactamase inhibitor), Піперацилін+Сульбактам) (Piperacillin and beta-lactamase inhibitor), Цефепім (Cefepime), Левофлоксацин (Levofloxacin), Левофлоксацин (Levofloxacin), Моксифлоксацин (Moxifloxacin), Лінезолід (Linezolid)» ДК 021:2015 33600000-6 - Фармацевтична продукція (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-15-013197-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань.

1. З якої причини Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Медичний центр М.Т.К.», згідно з вимогами підпункту 2 пункту 41 Особливостей, як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та автоматично не відмінено торги електронною системою закупівель, відповідно до вимог підпункту 1 пункту 48 Особливостей?

Так, додатком 3 «Технічний опис до предмета закупівлі» (далі – Додаток 3) тендерної документації у загальних вимогах до учасників для підтвердження відповідності запропонованого предмета закупівлі вимогам тендерної документації Замовник вимагав, зокрема, надання сканованої ліцензії на право займатися відповідною діяльністю згідно чинного законодавства (за відсутності документу – учасник повинен надати лист-роз`яснення).

Учасником ТОВ «Медичний центр М.Т.К.» у складі тендерної пропозиції не надано вищевказаного документа шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, що не відповідає вимогам Додаток 3 тендерної документації.

2. Чому Вами не відхилено тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «Медичний центр М.Т.К.», згідно з вимогами підпункту третього пункту 41 Особливостей, як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Особливостей?

Так, пунктом 7 додатка 2 «Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі» (далі – пункт 7 Додаток 2) тендерної документації передбачено, що переможець процедури у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надає замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, зокрема, довідку в довільній формі або гарантійний лист про те, що тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі або участь у переговорній процедурі бере учасник, який не є пов`язаною особою з іншими учасниками процедури та/або з уповноваженою особою (особами) та/або з керівником замовника.

Також Замовником зазначено, що у разі якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону або надав документи, які не відповідають вимогам визначеним у тендерній документації або надав їх з порушенням строків визначених Особливостями Замовник відхиляє його на підставі абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Особливостей, а саме, переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону з урахуванням пункту 44 Особливостей.

ТОВ «Медичний центр М.Т.К.», як переможець торгів, не надав шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель вищевказаний документ, що не відповідає вимогам пункту 7 Додатка 2 тендерної документації.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Пояснення щодо запиту. КНП «Центральна міська клінічна лікарня» Ужгородської міської ради з метою запровадження ефективної системи аналізу та контролю за використанням коштів, виділених на впровадження та реалізацію фінансового забезпечення надання вторинної медичної допомоги та беручи за основу потребу згідно протоколів лікування та медикаментозного забезпечення пацієнтів, а також враховуючи залишки на медикаментів та лікарських засобів, надходжень у вигляді благодійної допомоги та потреб відділень запланувала у 2023 році придбати фармацевтичну продукцію

Для виконання зазначених завдань/функцій Замовник повинен, зокрема, забезпечити себе необхідними лікарськими засобами з метою надання якісної медичної допомоги, а також медичних та знеболювальних засобів, що можуть знадобитися у процесі виконання таких функцій.

Обґрунтування обсягів закупівлі. Обсяги визначено відповідно до очікуваної потреби, обрахованої Замовником на основі фактичного використання медикаментів у попередньому році, залишками на аптечному складі, спонсорської допомоги та обсягу фінансування.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі. Якісні характеристики визначалися відповідно до особливостей надання медичної допомоги, та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі.

Очікувана вартість визначалася на основі чинного законодавства України: Ціни на запропоновані лікарські засоби не мають перевищувати рівень зареєстрованих оптово-відпускних цін з урахуванням граничних постачальницько-збутових та торговельних (роздрібних) надбавок, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2008 р. № 955 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби» зі змінами та з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 03 квітня 2019 року № 426 «Про референтне ціноутворення на деякі лікарські засоби, що закуповуються за бюджетні кошти». При обрахунку очікуваної вартості було застосовано формулу (ціна МОЗ (або референтна ціна) + 10% товарно-збутницька надбавка +7% ПДВ). Перелік лікарських засобів та відповідно оголошення про закупівлю подаються відповідно до терміновості забезпечення установи медикаментами.

У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне:

1) Щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Медичний центр М.Т.К.», згідно з вимогами підпункту 2 пункту 41 Особливостей, як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та автоматично не відмінено торги електронною системою закупівель, відповідно до вимог підпункту 1 пункту 48 Особливостей?

Учасник ТОВ «Медичний центр М.Т.К.» в складі пропозиції надає Лист-пояснення №4057/ЛВ від 21 лютого 2023 року, в якому зазначає інформацію про те, що пропонує товар за граничними оптово-відпускними цінами. На підтвердження даного твердження, Учасником надається ВИТЯГ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, в якому вказано види економічної діяльності:

46.46 Оптова торгівля фармацевтичними товарами (основний)

47.73 Роздрібна торгівля фармацевтичними товарами в спеціалізованих магазинах.

Також відповідно п.2.2 розділу 2 Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю «Медичний центр М.Т.К.», основними видами господарської діяльності Товариства, є:

- Створення, виробництво, оптова та роздрібна торгівля реалізація лікарських засобів, медичних виробів, парафарматичної продукції, косметичної, гігієнічної продукції та біологічно активних добавок; торгівля та посередницька діяльність у цій сфері.

Також варто зазначити, що Учасник ТОВ «Медичний центр М.Т.К.», як переможець, на підтвердження своєї діяльності надає Ліцензію №579041 від 13 вересня 2011 року (Файл - Док.переможця).

Таким чином, Учасник ТОВ «Медичний центр М.Т.К.», підтвердив право займатися відповідною діяльністю згідно чинного законодавства шляхом подання відповідних документів, а саме: ВИТЯГ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; Статут та Листа-пояснення №4057/ЛВ від 21 лютого 2023 року.

2) Щодо невідхилення тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «Медичний центр М.Т.К.», згідно з вимогами підпункту третього пункту 41 Особливостей, як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Особливостей?

Відповідно до пункту 44 Особливостей, Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.

Замовником, в Додатку 2 Тендерної документації, передбачено, що на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів доступ до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань є обмеженим, тому відповідно до пункту 44 Особливостей, переможець процедури закупівлі має надати довідку в довільній формі або гарантійний лист про те, що тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі або участь у переговорній процедурі бере учасник, який не є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та / або з уповноваженою особою (особами), та / або з керівником замовника.

Оскільки закупівлю UA-2023-02-15-013197-a було оголошено 15 лютого 2023 року, а Учасника ТОВ «Медичний центр М.Т.К.» обрано переможцем - 02 березня 2023 року, то Замовник мав змогу перевірити інформацію щодо пункту 7 частини 1 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» у Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Також, варто зазначити, що Учасник, ТОВ «Медичний центр М.Т.К.», в складі пропозиції надав інформацію щодо пункту 7 частини 1 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі (Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю «Медичний центр М.Т.К.», який не є пов’язаною особою з іншими Учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою, та/або керівником Замовника.

Отже, на момент визнання ТОВ «Медичний центр М.Т.К.» переможцем інформація щодо пункту 7 частини 1 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», була у відкритому доступі та оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та міститься у відкритих єдиних державних реєстрах. Таким чином, Замовник самостійно перевірив пункту 7 частини 1 статті 17 Закону.