Комбайн TC 5.90 NewHolland або еквівалент в комплекті із жаткою

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Комбайн ТС 5.90 NewHolland або еквівалент в комплекті із жаткою» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-24-003741-a) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

По-перше, щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості здійснювалось відповідно до чинних нормативно-правових актів на день оголошення закупівлі.

Зокрема, очікувана вартість закупівлі визначено відповідно до наказу Мінекономіки №275 від 18.02.2020р. (редакція 07.04.2020р.) шляхом моніторингу цін на ринку, що міститься в мережі Інтернет (ціни визначено на дату початку процедури закупівлі). Технічні та якісні характеристики розроблено на підставі моніторингу технічних документів сформованого предмету закупівлі, потреби для виконання функцій Замовника та які визначені частиною четвертою статті 5, статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі»(зі змінами).

Враховуючи вимоги п. 31 частини першої ст. 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою ст. 22 Закону, зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз «або еквівалент».

По-друге, щодо посилання на сторінку веб-сайту.

Замовником не здійснювалось розміщення інформації на веб-сайті, тому відсутнє посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Додатково повідомляємо, що Законом, зокрема, пунктом 14 частини 1 статті 1 чітко визначено поняття «моніторинг процедури закупівлі» як аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.

В свою чергу, положенням абзацу 1 частини 4 статті 3 Закону, передбачається, що відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом.

Таким чином, вимога щодо надання посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі не може бути предметом здійснення моніторингу процедури закупівлі.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі вищевикладеного, повідомляємо, що Замовником дотримано усіх вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель, а також принципів здійснення закупівель, закріплених у ст. 5 Закону.

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Комбайн ТС 5.90 NewHolland або еквівалент в комплекті із жаткою» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-24-003741-a) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), з наступних питань:

В якому пункті та розділі тендерної документації встановлено вимоги щодо надання підтверджуючих документів учасниками стосовно ступеня локалізації виробництва товару «Комбайн ТС 5.90 New Holland», як це передбачено пунктом 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» ?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Комбайн ТС 5.90 NewHolland або еквівалент в комплекті із жаткою» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-24-003741-a) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), з наступних питань:

Чому у пункті 4.6 розділу 4 «Гарантії» проекту договору, що є додатком 3 до тендерної документації, а також, у пункті 4.6 розділу 4 «Гарантії» вже укладеного в подальшому договору від 23.03.2023 № 41/72 191 з переможцем торгів ТОВ «ТЕХНОТОРГ» визначено гарантійні зобов’язання постачальника щодо трактору, тоді як предметом закупівлі є Комбайн ТС 5.90 NewHolland в комплекті із жаткою ?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Формування переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації (далі – перелік товарів з підтвердженим ступенем локалізації) здійснюється на підставі переліку товарів, визначеного у підпункті 2 пункту 61 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення», за результатами автоматичного опрацювання поданих виробником заявок на веб-порталі Уповноваженого органу. Перелік товарів з підтвердженим ступенем локалізації оприлюднюється на веб-порталі та офіційному веб-сайті Мінекономіки за посиланнями: https://prozorro.gov.ua/page/localisation https://cutt.ly/SX8MmIQ

У переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації зазначається інформація як щодо товару (вид, марка товару, ступінь локалізації), так і щодо виробника товару (для юридичних осіб - найменування, код згідно з ЄДРПОУ; для виробників товару - фізичних осіб - підприємців – прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті).

Таким чином, сформований перелік товарів з підтвердженим ступенем локалізації є автоматичним підтвердженням Мінекономіки ступеня локалізації.

Згідно з статтею 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, як, зокрема, інструкція з підготовки тендерних пропозицій. При цьому тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Разом з тим Уповноважений орган формує та веде перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його офіційному веб-сайті. Таким чином, для підтвердження відповідного ступеню локалізації згідно з Законом замовник може встановити в тендерній документації вимогу про зазначення у тендерній пропозиції учасника інформації про наявність запропонованого товару в переліку із відповідним ступенем локалізації, який формує та веде Уповноважений орган, або встановити вимогу вказати безпосередньо посилання на відповідний товар тощо. Аналогічні вимоги встановлюються замовниками при проведенні переговорної закупівлі під час запрошення на переговори та замовниками, що визначені пунктом 4 частини першої статті 2 цього Закону, при проведенні спрощених закупівель, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, у оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, а також під час закупівель, що здійснюються замовниками згідно з нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України, якими охоплюються питання закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану.

Враховуючи вищевикладене, встановлення вимоги щодо надання підтверджуючих документів учасниками стосовно ступеня локалізації виробництва товару не є обов’язковим, оскільки наявність товару в переліку є підтвердженням даної вимоги, тому Замовником не було передбачено надання підтверджуючих документів.

Додатково повідомляємо, що згідно сформованого переліку товарів передбачено «Прохідні комбайни», що за своїм призначенням є комбінованою гірничою машиною, призначеною для проведення гірничих виробок. Замовником закуповується інший вид комбайну, а тому надання підтверджуючих документів на даний вид транспорту є не обов’язковим.

Тендерною документацією, а також проектом договору передбачено п. 4.6., що постачальник зобов’язується, що протягом гарантійного строку заводські дефекти трактору, які визнані такими фахівцями спеціалізованих станцій технічного обслуговування (далі – СТО) і виявлені протягом гарантійного строку, будуть усунуті шляхом безкоштовної заміни або безкоштовного ремонту деталей трактору, що мають дефекти виробничого характеру. Необхідність заміни або можливість ремонту визначає відповідна СТО.

Додатково п. 4.7 та 4.8. передбачено: Якщо на комплектуючі вироби Товару експлуатаційною та/або іншою супровідною документацією на Товар встановлено гарантійні строки інші, ніж на Товар, Покупець має право висувати вимоги з приводу недоліків таких комплектуючих виробів виключно в межах гарантійного строку на такі комплектуючі вироби. Для оригінальних запасних частин та аксесуарів на Товар, які були встановлені безоплатно для Покупця в рамках гарантійного обслуговування комбайну (Товару), діє гарантійний строк в межах гарантійного строку на Товар. Строк гарантії на встановлені в рамках гарантійного обслуговування на Товар безоплатно для Покупця запасні частини та аксесуари на Товар, зберігає одночасно зі збігом строку гарантії на Товар.

Отже, на комплектуючі вироби до трактору, якою є жатка діє гарантійний строк в межах гарантійного строку на Товар, що чітко передбачено самим договором.