Висновки ДАСУ · 2023

Капітальний ремонт фасаду Будинку дитячої та юнацької творчості «Дивоцвіт» на вулиці Вербицького Архітектора, 4-Б Дарницького р-ну м Києва (заходи з енергозбереження) (ДК...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2023-05-30-000092 від 09.06.2023

Порушень не встановлено
Замовник
Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації · ЄДРПОУ 37448113 · Київська область
Предмет
Капітальний ремонт фасаду Будинку дитячої та юнацької творчості «Дивоцвіт» на вулиці Вербицького Архітектора, 4-Б Дарницького р-ну м Києва (заходи з енергозбереження) (ДК 021:2015 код 45443000-4 «Фасадні роботи»)
Закупівля
UA-2023-03-09-009511-a · Відкриті торги з особливостями · Роботи
Очікувана вартість
4 000 000,00 грн
Код ДК 021
45443000-4 Фасадні роботи
Орган ДАСУ
Східний офіс Держаудитслужби · Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
Дати
наказ про початок 30.05.2023 · висновок 09.06.2023
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання

Висновок

За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, виконання вимог Постанови № 710, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 09 червня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол) від 09.03.2023 № 252, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «БУД-ІННОВАЦІЯ», товариства з обмеженою відповідальністю «КАНБАНБУД» (далі – ТОВ «КАНБАНБУД»), протоколи розгляду тендерних пропозицій від 22.03.2023 № 332 та від 28.03.2023 №355, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 28.03.2023, договір підряду від 12.04.2023 № 289 на суму 3 799 557,95 грн, укладений між Замовником та ТОВ «КАНБАНБУД» (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору, додаткова угода від 14.04.2023 № 1 до Договору, пояснення надані 06.06.2023 та 09.06.2023 Замовником через електронну систему закупівель.

Запити й пояснення

01.06.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт фасаду Будинку дитячої та юнацької творчості «Дивоцвіт» на вулиці Вербицького Архітектора, 4-Б Дарницького р-ну м Києва (заходи з енергозбереження) (ДК 021:2015 код 45443000-4 «Фасадні роботи»)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-03-09-009511-a) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

06.06.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт фасаду Будинку дитячої та юнацької творчості «Дивоцвіт» на вулиці Вербицького Архітектора, 4-Б Дарницького р-ну м Києва (заходи з енергозбереження) (ДК 021:2015 код 45443000-4 «Фасадні роботи»)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-03-09-009511-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – «Особливості здійснення публічних закупівель»), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання:

Чому Вами не прийнято до уваги наявність у Дефектному акті та розділі 10 «Навіс» локального кошторису на будівельні роботи у тендерній пропозиції учасника ТОВ «КАНБАНБУД» - пункту 33 «Ґрунтування металевих поверхонь каркасу навісу за один раз ґрунтовкою ГФ-021» та пункту 34 «Фарбування каркасу навісу за два рази», які не передбачені вимогами Додатку №3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики (Технічні вимоги)» до тендерної документації?

Слід зазначити, що у Додатку № 3 до тендерної документації визначено: «Якщо пропозиція закупівлі учасника містить не весь перелік робіт або зміну обсягів та складу робіт (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з документацією закупівлі або відсутня взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам документації закупівлі, та відхиляється Замовником».

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

06.06.2023 · Замовник: відповідь на запит

Начальнику Державної аудиторської служби України Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області

Ларисі ЦАНДЕКОВІЙ

Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації на Ваш запит від 01.06.2023 «Про надання пояснень» щодо Капітальний ремонт фасаду Будинку дитячої та юнацької творчості «Дивоцвіт» на вулиці Вербицького Архітектора, 4-Б Дарницького р-ну м Києва (заходи з енергозбереження) (ДК 021:2015 код 45443000-4 «Фасадні роботи»), у відповідності до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення:

1. Якісні характеристики предмета закупівлі обґрунтовуються державними будівельними нормами (ДБН) та іншими нормативно-правовим актам у сфері будівництва.

Заклади освіти Дарницького району міста Києва комунальної власності передані в оперативне управління Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації.

З метою забезпечення комфортної та безпечної організації освітнього процесу в закладах освіти, управління освіти докладає зусиль щодо необхідності здійснення ремонтно – будівельних робіт в цих закладах.

Заклади освіти Дарницького району надають свої пропозиції – потреби, щодо необхідності проведення певних видів ремонтно – будівельних робіт для поліпшення експлуатаційних показників закладів освіти та для створення безпечного освітнього середовища.

Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації складає дефектний акт (відомість дефектів) – де зазначається обсяг робіт, які необхідно виконати та інвесторський кошторисний розрахунок (зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва) на певний вид робіт, а саме: Капітальний ремонт фасаду Будинку дитячої та юнацької творчості «Дивоцвіт» на вулиці Вербицького Архітектора, 4-Б Дарницького р-ну м Києва (заходи з енергозбереження) (ДК 021:2015 код 45443000-4 «Фасадні роботи»), з врахуванням вимог Настанов з визначення вартості будівництва відповідно до Наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».

Управлінням освіти надано розрахунок потреби, щодо необхідності проведення певних видів ремонтно – будівельних робіт для поліпшення експлуатаційних показників будинку дитячої та юнацької творчості «Дивоцвіт» для включення в адресний перелік об’єктів для виконання робіт з капітального ремонту у межах бюджетних призначень на 2023 рік, що затверджується розпорядженням Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації.

На підставі вищезазначених документів й було визначено очікувану вартість предмета закупівлі

Після укладання договору з переможцем торгів ціна договору на Капітальний ремонт фасаду Будинку дитячої та юнацької творчості «Дивоцвіт» на вулиці Вербицького Архітектора, 4-Б Дарницького р-ну м Києва (заходи з енергозбереження) (ДК 021:2015 код 45443000-4 «Фасадні роботи») була відкоригована за результатами позитивного експертного звіту від 10 квітня 2023 року № № 0072-23/ЕБК/В.

2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі знаходиться за посиланням http://druo.inet.ua/index.php/3744-obgruntuvannya-tekhnichnikh-ta-yakisnikh-kharakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-byudzhetnogo-priznachennya-ochikuvanoji-vartosti-predmeta-zakupivli

Додатки:

1. Копія інвесторського кошторисного розрахунку (зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва) та відомості дефектів та на Капітальний ремонт фасаду Будинку дитячої та юнацької творчості «Дивоцвіт» на вулиці Вербицького Архітектора, 4-Б Дарницького р-ну м Києва (заходи з енергозбереження) (ДК 021:2015 код 45443000-4 «Фасадні роботи»)

2. Адресний перелік об’єктів для виконання робіт з капітального ремонту в межах бюджетних призначень на 2023 рік, Затверджений розпорядженням Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації від 25.01.2023 № 51 (в редакції розпорядження Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації від 07.04.2023 № 201)

3. Копія позитивного експертного звіту від 10 квітня 2023 року № № 0072-23/ЕБК/В.

06.06.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт фасаду Будинку дитячої та юнацької творчості «Дивоцвіт» на вулиці Вербицького Архітектора, 4-Б Дарницького р-ну м Києва (заходи з енергозбереження) (ДК 021:2015 код 45443000-4 «Фасадні роботи»)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-03-09-009511-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – «Особливості здійснення публічних закупівель»), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.

У ході моніторингу встановлено, що за результатами закупівлі укладено договір про закупівлю від 12.04.2023 №289 (далі – Договір). Додатковою угодою від 14.04.2023 № 1 внесено зміни до Договору відповідно до Експертного звіту (позитивного) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за дефектним актом № 0072-23/ЕБК/В від 12.04.2023.

Просимо надати копії підтверджуючих документів, на підставі яких внесено зміни до істотних умов договору.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

09.06.2023 · Замовник: відповідь на запит

Начальнику Державної аудиторської служби України Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області

Ларисі ЦАНДЕКОВІЙ

Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації на Ваш запит від 06.06.2023 «Про надання пояснень» щодо Капітальний ремонт фасаду Будинку дитячої та юнацької творчості «Дивоцвіт» на вулиці Вербицького Архітектора, 4-Б Дарницького р-ну м Києва (заходи з енергозбереження) (ДК 021:2015 код 45443000-4 «Фасадні роботи»), у відповідності до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення:

Відповідно до розділу 6 тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» п. 6.3. У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «… «або еквівалент»». Учасником у складі пропозиції було запропоновано еквівалентний процес способу виробницва каркасу навісу із зазначеними етапами в дефектному акті та розділі 10 «Навіс» локального кошторису на будівельні роботи у тендерній пропозиції учасника ТОВ «КАНБАНБУД» - пункту 33 «Ґрунтування металевих поверхонь каркасу навісу за один раз ґрунтовкою ГФ-021» та пункту 34 «Фарбування каркасу навісу за два рази», що не заперечить умовам тендерної документації та не призводить до зміни предмета закупівлі. При цьому пропозиція учасника містить весь перелік робіт та розцінені всі пункти технічного завдання.

09.06.2023 · Замовник: відповідь на запит

Начальнику Державної аудиторської служби України Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області

Ларисі ЦАНДЕКОВІЙ

Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації на Ваш запит від 06.06.2023 «Про надання пояснень» щодо Капітальний ремонт фасаду Будинку дитячої та юнацької творчості «Дивоцвіт» на вулиці Вербицького Архітектора, 4-Б Дарницького р-ну м Києва (заходи з енергозбереження) (ДК 021:2015 код 45443000-4 «Фасадні роботи»), у відповідності до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення:

Відповідно до підпункту 5 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13(крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг). Враховуючи вищезазначені вимоги Особливостей наявність підтверджуючих документів, на підставі яких внесено зміни до істотних умов договору, не передбачена. Однак, керуючись вимогами п. 3.4. Договору укладеного з переможцем закупівлі, а саме «3.4.Після отримання експертного звіту, сума договору буде корегуватися у відповідності до суми експертного звіту, але не більше реального фінансування видатків», за результатами експертного звіту від 10 квітня 2023 року № 0072-23/ЕБК/В (додається), Сторонами погоджено зміну ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення та було внесено зміни до Договору № 289 від 12.04.2023 р.

Додаток:

1. Копія позитивного експертного звіту від 10 квітня 2023 року № 0072-23/ЕБК/В.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.