Висновки ДАСУ · 2023

Медичні матеріали Код згідно з ДК 021:2015 33140000-3 Медичні матеріали (Код НК 61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий; 47783 Простирадло хірургічне загального призначення,...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2023-05-30-000080 від 19.06.2023

Порушення встановлено Порушення усунуто (оцінка ДАСУ від 19.07.2023) Стан у Prozorro: Завершено
Замовник
Комунальне некомерційне підприємство "Тернопільська комунальна міська лікарня №2" · ЄДРПОУ 05497361 · Тернопільська область
Предмет
Медичні матеріали Код згідно з ДК 021:2015 33140000-3 Медичні матеріали (Код НК 61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий; 47783 Простирадло хірургічне загального призначення, одноразового використання, стерильне; 35091 Халат операційний одноразового застосування; 32297 Шапочка хірургічна, одноразового використання, нестерильна; 35177 Маска медична захисна; 61937 Бахіли хірургічні; 44059 Одноразовий акушерсько-гінекологічний хірургічний набір, що не містить лікарських засобів; 44059 Одноразовий акушерсько-гінекологічний хірургічний набір, що не містить лікарських засобів; 34655 Марля, неткана; 17471 Хірургічна нитка з поліглактіну; 17471 Хірургічна нитка з поліглактіну; 13909 Хірургічна поліпропіленова нитка)
Закупівля
UA-2023-03-02-010119-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
6 670 000,00 грн
Код ДК 021
33140000-3 Медичні матеріали
Орган ДАСУ
Західний офіс Держаудитслужби
Дати
наказ про початок 30.05.2023 · висновок 19.06.2023 · звіт про усунення 23.06.2023
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання
Питання з порушенням
Тендерна документація й оголошенняРозгляд пропозицій і визначення переможця
Порушені норми
п. 28 Особливостейп. 41 Особливостей
Теми
Технічні вимоги та «еквівалент»
Вимога ДАСУ
Припинити зобов'язання за договоромНе допускати порушень надалі

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостям №1178 встановлено порушення вимог пункту 28 Особливостей №1178.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «К’ЮМЕД» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178, надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме щодо усунення порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178 вжити заходи щодо припинення зобов’язань за укладеним за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, шляхом письмового звернення до ТОВ «К’ЮМЕД» щодо розірвання договору.

Крім того, вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення у подальшому вимог пункту 28 Особливостей №1178 при складанні тендерної документації.

Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 19 червня 2023 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178), правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178, розгляду тендерних пропозицій, надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-03-02-005132-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; тендерну пропозицію ТОВ «К’ЮМЕД»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.03.2023; повідомлення про намір укласти договір; опубліковані ТОВ «К’ЮМЕД» як переможцем тендеру документи; договір від 16.03.2023 №157, опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.

Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (в редакції Закону № 2526-IX від 16.08.2022) постановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.

За нормою пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до підпункту 3 пункту 41 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 44 цих особливостей.

У пункті 44 Особливостей №1178 наведено перелік підстав, за яких замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі, а також вказано, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту.

Водночас, у пункті 3 розділу 5 тендерної документації Замовника зазначено, що замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі в разі, коли наявні підстави, визначені статтею 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону) згідно з пунктом 44 Особливостей.

Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації за досліджуваною процедурою закупівлі не враховано чинні норми Особливостей №1178, чим порушено вимогу пункту 28 Особливостей №1178.

Відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовника на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник має надати: довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору); не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі; копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій учасником довідці та лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору.

Проведеним моніторингом встановлено, що учасником ТОВ «К’ЮМЕД» у складі тендерної пропозиції надано інформаційну довідку №47 від 06.03.2023 про виконання аналогічних договорів (файл «Інформаційна довідка про аналогічні договора.pdf»), у якій як аналогічний вказано договір, укладений з КНП «Тернопільська обласна клінічна лікарня» за предметом «ДК 021:2015 33140000-3 Медичні матеріали», із зазначенням терміну виконання договору – 31.12.2022.

Також, учасником ТОВ «К’ЮМЕД» у складі тендерної пропозиції надано укладений з КНП «Тернопільська обласна клінічна лікарня» договір №126 від 04.04.2022 із Додатком №1 (Специфікація) до нього (далі - Договір №126) на суму 1 293 630,00 грн (файл «Договір №126 від 04.04.2022р.PDF»), видаткові накладні до Договору №126 (файл «Накладні Видаткові до Договору 126.pdf») та лист - відгук до вищевказаного аналогічного договору (файл «Лист відгук до договору №126.pdf»).

У листі - відгуку до Договору №126 вказано, що ТОВ «К’ЮМЕД» в 2022 році була постачальником медичних матеріалів за договором №126 від 04.04.2022р., за кодом ДК 021:2015 33140000-3 Медичні матеріали, сума договору становила 1 107 096,90 грн, договір виконаний належним чином та в повному обсязі.

Проведеним наявної у вільному публічному доступі інформації в електронній системі закупівель встановлено, що до укладеного за результатами проведеної закупівлі за ID: UA-2022-02-02-008110-b Договору №126 було укладено ряд додаткових угод, які відповідно до їх умов є невід’ємною частиною Договору №126, а саме: додаткова угода №1 від 27.09.2021, додаткова угода №2 від 26.12.2022, додаткова угода №3 від 29.12.2022 та додаткова угода №4 від 06.01.2023.

Зокрема, додатковою угодою №3 від 29.12.2022 продовжено строк дії Договору №126 до 31.03.2023, а додатковою угодою №4 від 06.01.2023 – збільшено загальну суму договору (з урахуванням збільшення на 20 відсотків суми, визначеної у договорі) до 1 328 512,00 грн з ПДВ.

Проте, вищевказані додаткові угоди, які є невід’ємними частинами Договору №126, разом з Договором №126 у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «К’ЮМЕД» не надано, чим недотримано вимог підпункту 3.1 пункту 3 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовника.

Відповідно до наявного в електронній системі закупівель звіту про виконання договору про закупівлю UA-2022-02-02-008110-b Договір №126 виконано, сума оплати за вказаним договором складає 1 328 512,00 гривень.

Таким чином, учасником ТОВ «К’ЮМЕД» у складі тендерної пропозиції надано недостовірну інформацію в Інформаційній довідці про аналогічні договори від 06.03.2023 №47, в якій сума договору вказана – 1 107 096,90 гривень.

Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Проте, на порушення вимог пункту 41 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «К’ЮМЕД», а визначено вказаного учасника переможцем та укладено з ним договір від 16.03.2023 №157.

Відповідно до умов Додатку 2 тендерної документації Замовника (Технічна специфікація) визначено вимогу, що учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, зокрема надати довідку в довільній формі про гарантії наявності сертифікатів якості та реєстраційних посвідчень на товар що пропонується згідно МТВ.

Проведеним моніторингом встановлено, що учасником ТОВ «К’ЮМЕД» в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність сертифікатів якості та реєстраційних посвідчень на товар від 06.03.2023 №72 (файл. «Довідка про наявність сертифікатів».pdf), в якій зазначено, що учасник гарантує наявність декларацій про відповідність з додатками до них та сертифікатів паспортів якості аналізу.

Водночас, учасником ТОВ «К’ЮМЕД» у вищевказаній довідці відсутня гарантія наявності реєстраційних посвідчень на товар, що пропонується згідно МТВ.

Відповідно до підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Проте, на порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178 Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «К’ЮМЕД», а визначено його переможцем та укладено з ним договір від 16.03.2023 №157 на суму 6 662 226,60 гривень.

Усунення порушень

Звіт замовника від 23.06.2023

За результатами моніторингу процедури закупівлі: Медичні матеріали Код згідно з ДК 021:2015 33140000-3 Медичні матеріали (Код НК 61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий; 47783 Простирадло хірургічне загального призначення, одноразового використання, стерильне; 35091 Халат операційний одноразового застосування; 32297 Шапочка хірургічна, одноразового використання, нестерильна; 35177 Маска медична захисна; 61937 Бахіли хірургічні; 44059 Одноразовий акушерсько-гінекологічний хірургічний набір, що не містить лікарських засобів; 44059 Одноразовий акушерсько-гінекологічний хірургічний набір, що не містить лікарських засобів; 34655 Марля, неткана; 17471 Хірургічна нитка з поліглактіну; 17471 Хірургічна нитка з поліглактіну; 13909 Хірургічна поліпропіленова нитка) , інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-03-02-010119-а, 19.06.2023 року Західним офісом Державної аудиторської служби України м.Львів опубліковано Висновок, який містить інформацію про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівель.

За результатами моніторингу встановлено: «За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостям №1178 встановлено порушення вимог пункту 28 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «К’ЮМЕД» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178 »

У відповідь на Висновок Західного офісу Державної аудиторської служби України повідомляємо наступне.

Враховуючи зауваження Західного офісу Державної аудиторської служби України, викладені у Висновку від 19.06.2023 року, Замовником прийнято рішення щодо виконання Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, а саме:

1. Вжито заходів щодо припинення зобов’язань за укладеним за результатами тендеру договором №157 від 16.03.2023р. з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, шляхом розірвання договору, а також попереднього письмового звернення до ТОВ «К’ЮМЕД».

2. Проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою, висунуто попередження щодо недопущення у подальшому порушення законодавства про публічні закупівлі та рекомендовано уповноваженій особі пройти навчання з публічних закупівель з метою покращення знань щодо норм законодавства.

Відтак, Замовником вчинено всіх можливих дій щодо виконання рішення, викладеного у Висновку Західного офісу Держаудитслужби України.

Оцінка ДАСУ від 19.07.2023

Замовником усунено порушення шляхом розірвання договору від 16.03.2023 №157.

Запити й пояснення

31.05.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2023-03-02-010119-a, яка проводилась комунальним некомерційним підприємством «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:

1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.

2. Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

05.06.2023 · Замовник: Відповідь Замовника на Запит

Моніторинг до процедури закупівлі: Медичні матеріали Код згідно з ДК 021:2015 33140000-3 Медичні матеріали (Код НК 61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий; 47783 Простирадло хірургічне загального призначення, одноразового використання, стерильне; 35091 Халат операційний одноразового застосування; 32297 Шапочка хірургічна, одноразового використання, нестерильна; 35177 Маска медична захисна; 61937 Бахіли хірургічні; 44059 Одноразовий акушерсько-гінекологічний хірургічний набір, що не містить лікарських засобів; 44059 Одноразовий акушерсько-гінекологічний хірургічний набір, що не містить лікарських засобів; 34655 Марля, неткана; 17471 Хірургічна нитка з поліглактіну; 17471 Хірургічна нитка з поліглактіну; 13909 Хірургічна поліпропіленова нитка) за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-03-02-010119-а.

Закупівля здійснювалась на потреби Замовника Комунального некомерційного підприємства «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» на 2023 рік (відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178, а також відповідно до Річного плану, Оголошення про проведення відкритих торгів), очікувана вартість закупівлі – 6 670 000,00 грн. (Шість мільйонів шістсот сімдесят тисяч гривень, 00 коп. з урахуванням ПДВ). За результатами Відкритих торгів з особливостями було укладено Договір №157 від 16.03.2023 року між КНП «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» та ТОВ «К’юмед» (ідентифікаційний номер – 44332147) на суму 6 662 226,60 грн., в т.ч. ПДВ – 435 846,00 грн.

В межах здійснення Західним офісом Державної аудиторської служби України моніторингу процедури закупівлі: Медичні матеріали Код згідно з ДК 021:2015 33140000-3 Медичні матеріали (Код НК 61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий; 47783 Простирадло хірургічне загального призначення, одноразового використання, стерильне; 35091 Халат операційний одноразового застосування; 32297 Шапочка хірургічна, одноразового використання, нестерильна; 35177 Маска медична захисна; 61937 Бахіли хірургічні; 44059 Одноразовий акушерсько-гінекологічний хірургічний набір, що не містить лікарських засобів; 44059 Одноразовий акушерсько-гінекологічний хірургічний набір, що не містить лікарських засобів; 34655 Марля, неткана; 17471 Хірургічна нитка з поліглактіну; 17471 Хірургічна нитка з поліглактіну; 13909 Хірургічна поліпропіленова нитка) за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-03-02-010119-а, відповідно до наказу №170 від 30.05.23 «Про початок моніторингу процедур закупівель» комунальне некомерційне підприємство «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» (далі – Замовник) надає пояснення на Запит про надання пояснень (інформації, документів), зокрема:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.

2. Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).

1. Щодо першого питання повідомляємо наступне:

Замовником 02.03.2023 року опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі згідно національного класифікатора України Код 021:2015 33140000-3 Медичні матеріали (Код НК 61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий; 47783 Простирадло хірургічне загального призначення, одноразового використання, стерильне; 35091 Халат операційний одноразового застосування; 32297 Шапочка хірургічна, одноразового використання, нестерильна; 35177 Маска медична захисна; 61937 Бахіли хірургічні; 44059 Одноразовий акушерсько-гінекологічний хірургічний набір, що не містить лікарських засобів; 44059 Одноразовий акушерсько-гінекологічний хірургічний набір, що не містить лікарських засобів; 34655 Марля, неткана; 17471 Хірургічна нитка з поліглактіну; 17471 Хірургічна нитка з поліглактіну; 13909 Хірургічна поліпропіленова нитка), інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-03-02-010119-а . Очікувана вартість закупівлі – 6 670 000,00 грн. (Шість мільйонів шістсот сімдесят тисяч гривень, 00 коп. з урахуванням ПДВ, відповідно до норм чинного законодавства України.

Предмет закупівлі встановлено з урахуванням вимог Закону, зокрема:

1. Вимога Закону — назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (далі – ЄЗС) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі й частин предмета закупівлі.

2. Вимога Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 року №708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі») – предмет закупівлі визначено за показником четвертої цифри ЄЗС.

3. Вимоги Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 року №1082 « Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі»). Назва предмету закупівлі, код предмету закупівлі опубліковано відповідно до класифікаторів ДК 021:2015 та НК 024:2019. Під час розміщення в ЕСЗ інформації про предмет закупівлі в окремих полях додатково заповнювалась інформація відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 05.02.2019 №159 (далі — НК 024:2019). Якщо предмет закупівлі містить два та більше медичних виробів, замовником зазначається код НК 024:2019 кожного медичного виробу.

Якісні та технічні характеристики заявленої кількості виробів медичного призначення визначені з урахуванням реальних потреб Замовника та оптимального співвідношення ціни та якості, які реалізуються протягом бюджетного року відповідно до Фінансового плану КНП «Тернопільської комунальної міської лікарні №2»

Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник керувався наступними законодавчими документами:

1. З метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів Замовником враховувалась примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275, шляхом визначення вартості в розрізі кожної позиції закупівлі, використовуючи ціни, що оприлюднені на сайті Міністерства охорони здоров’я: примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0275915-20#Text;

2.Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 18.08.2014 №574 «Про затвердження Положення про реєстр оптово-відпускних цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення, порядок внесення до нього змін та форм декларації зміни оптово-відпускної ціни на лікарський засіб та виріб медичного призначення»;

3.Постановою КМУ від 02.07.2014 №240 «Питання декларування зміни оптово-відпускних цін на лікарські засоби».

Під час визначення очікуваної вартості закупівлі медичних матеріалів Замовником проаналізовано інформацію про ціни аналогічних медичних виробів, яку отримали:

- з відкритих інформаційних джерел мережі Інтернет;

- з електронної системи закупівель;

- з рішень Міністерства охорони здоров’я України щодо цін на медичні матеріали, які закуплені із залученням міжнародних спеціалізованих організацій;

- з договорів про закупівлю аналогічних медичних матеріалів за поточний рік, приймали до уваги також останні два роки;

- шляхом направлення відповідних запитів до потенційних постачальників з метою отримання комерційних пропозицій (копії цінових пропозицій від потенційних постачальників надаються);

- шляхом проведення попередніх ринкових консультацій.

З урахуванням вищезазначеного, очікувану вартість закупівлі на 2023 рік встановлено обґрунтовано в сумі – 6 670 000,00 грн. (Шість мільйонів шістсот сімдесят тисяч гривень, 00 коп. з урахуванням ПДВ).

2. Щодо другого питання повідомляємо наступне:

Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) вся інформація про проведені державні закупівлі комунальним некомерційним підприємством «Тернопільська комунальна міська лікарня №2», в тому числі інформація про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного оприлюднюється на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель, за посиланням https://www.tkml2.te.ua/ua/1848-derzhavni-zakupivli-publichna-informaciya в розділі ГОЛОВНА - ПУБЛІЧНА ІНФОРМАІЦЯ – ДЕРЖАВНІ ЗАКУПІВЛІ. За вищевказаним посиланням оприлюднена також інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі: Медичні матеріали Код згідно з ДК 021:2015 33140000-3 Медичні матеріали (Код НК 61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий; 47783 Простирадло хірургічне загального призначення, одноразового використання, стерильне; 35091 Халат операційний одноразового застосування; 32297 Шапочка хірургічна, одноразового використання, нестерильна; 35177 Маска медична захисна; 61937 Бахіли хірургічні; 44059 Одноразовий акушерсько-гінекологічний хірургічний набір, що не містить лікарських засобів; 44059 Одноразовий акушерсько-гінекологічний хірургічний набір, що не містить лікарських засобів; 34655 Марля, неткана; 17471 Хірургічна нитка з поліглактіну; 17471 Хірургічна нитка з поліглактіну; 13909 Хірургічна поліпропіленова нитка) за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-03-02-010119-а.

Відтак, комунальне некомерційне підприємство «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» просить розглянути зазначені пояснення.

Документи, що підтверджують обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення його очікуваної вартості, додаються:

1. Наказ Мінекономіки від 15.04.2020 року №708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі»;

2. Рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 28.12.2022 року №1582 «Про затвердження фінансового плану комунального некомерційного підприємства «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» на 2023 рік» з Фінансовим планом КНП «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» на 2023 рік;

3. Наказ Мінекономіки від 11.06.2020 року №1082 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі»;

4. Постанова Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»;

5. Комерційні пропозиції від ФОП Парфенюк В.В., ФОП Медвідь І.І., ФОП Жмурко Л.В.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.