Висновок
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Маньківська багатопрофільна лікарня» Маньківської селищної ради Черкаської області на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 15.03.2023 б/н, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «БОВІ – Україна» (далі – ТОВ «БОВІ – Україна»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою собою від 22.03.2023 б/н, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 22.03.2023, договір поставки товару від 31.03.2023 № 1 б/у на суму 5 850 000,00 грн, укладений між Замовником та ТОВ «БОВІ – Україна», пояснення надані 07.06.2023 Замовником через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
02.06.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Комплект обладнання для лапароскопічних операцій (НК 024-2019 – 35616 Система ендоскопічної візуалізації)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-03-14-012002-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
07.06.2023 · Замовник: Про надання інформації
Щодо визначення технічних, якісних та кількісних характеристик, очікуваної вартості предмету закупівлі.
Згідно п. 4-1 постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710 головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
При цьому, згідно п. 47 ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу України розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету.
В той же час установа замовника за своєю організаційно-правовою формою є комунальним некомерційним підприємством, що не є бюджетною установою, та в окремих випадках може виступати одержувачем бюджетних коштів.
Отже, оскільки установа замовника не є розпорядником бюджетних коштів, а так само не належить до суб’єктів господарювання державного сектору економіки, вимоги постанови від 11 жовтня 2016 р. № 710 не застосовуються до замовника даної закупівлі, а саме в частині п. 4-1 такої постанови.
Проте, Замовником були здійснені вище зазначені вимоги, в тому числі відповідна інформація оприлюднена на нашому сайті (підтвердження за посиланням https://mankivska.crl.net.ua/publichna-informatsiya/).
На підставі протоколу засідання оперативної наради у директора КНП «Маньківська БЛ» № 2 від 08.02.2023 року було зазначено потребу у закупівлі даного обладнання для потреб Замовника, даний протокол містить чітке обґрунтування потреби та мети у придбанні комплекту обладнання для лапароскопічних операцій (протокол додається).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розроблено та затверджено, керуючись потребою Замовника, дослідженням відповідного ринку та досвіду інших закладів медицини які вже використовують подібне обладнання.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена згідно з Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 18.02.2020 року № 275, а саме – методом порівняння ринкових цін, на підставі відкритих даних ринку про ціни на товар з відповідними параметрами (відповідне підтвердження додається).
Враховуючи вищезазначене, КНП «МАНЬКІВСЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ» МАНЬКІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ» обґрунтовано та у відповідності до існуючих методик визначило очікувану вартість та характеристики предмета закупівлі, з подальшим оголошенням відповідної процедури закупівлі на веб-порталі уповноваженого органу.
Додатки:
1. Копія протоколу засідання оперативної наради у директора КНП «Маньківська БЛ» № 2 від 08.02.2023;
2. Цінові (комерційні) пропозиції;
3. Рішення Маньківської селищної ради № 26-14/VIII від 02 «березня» 2023 року.