Насіння сої

Висновок

За результатами аналізу питання щодо надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178 установлено порушення вимог пунктів 1, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 19 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 14 червня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі - Постанова №1178) в редакції чинній на час проведення закупівлі, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Подільської дослідної станції садівництва Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, проект договору, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27 квітня 2023 року №5/23, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ "ЄВРО-2012", протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08 травня 2023 року №12/23, повідомлення про намір укласти договір, договір поставки від 16 травня 2023 року №16052023 та пояснення від 05 червня 2023 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.

Згідно із частиною п’ятою статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області 31 травня 2023 року звернулось через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання інформації, а саме: посилання на сторінку вебсайту на якому Замовником розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Однак Замовником на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону не надано через електронну систему закупівель вказану інформацію.

Пунктом 28 Постанови №1178 визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням вимог Постанови №1178.

Моніторингом встановлено, що на порушення вимог частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178 в тендерній документації Замовника не зазначено такі відомості:

- інструкція з підготовки тендерних пропозицій (пункт 1 частини другої статті 22 Закону);

- опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції, у разі якщо учасникам дозволяється подати тендерні пропозиції стосовно частини предмета закупівлі (лота). Замовник може передбачати можливість укладання одного договору про закупівлю з одним і тим самим учасником у разі визнання його переможцем за кількома лотами (пункт 9 частини другої статті 22 Закону);

- перелік критеріїв оцінки та методика оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги кожного критерію (пункт 10 частини другої статті 22 Закону);

- строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій (пункт 11 частини другої статті 22 Закону);

- валюта, у якій повинна бути зазначена ціна тендерної пропозиції (пункт 12 частини другої статті 22 Закону);

- мова (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції (пункт 13 частини другої статті 22 Закону);

- кінцевий строк подання тендерних пропозицій (пункт 14 частини другої статті 22 Закону);

- опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки (пункт 19 частини другої статті 22 Закону);

- інформація про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів (абзац 2 пункту 28 Постанови №1178);

- один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Постанови №1178 та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством (абзац 7 пункту 28 Постанови №1178);

- підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 44 Постанови №1178, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 44 Постанови №1178, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації”, та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами (абзац 8 пункту 28 Постанови №1178);

- для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним пунктом 44 Постанови №1178 (абзац 9 пункту 28 Постанови №1178).

Усунення порушень

Звіт замовника від 26.06.2023

Подільська ДСС ІС НААН надає інформацію про усунення порушень - було проведено інформаційну бесіду з УО та надано доступ до матеріалів по навчанню згідно змін до законодавства з метою недопущення подібних порушень в подальшому.

Запити й пояснення