Висновок
Установлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови №710.
За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови №710.
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178 установлено порушення вимог пункту 18 частини другої статті 22 Закону, пунктів 28 та 35 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзаців 2 та 5 підпункту 2 та абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення та розміщення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178) в редакції чинній на час проведення закупівлі, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Державної установи «Крижопільський виправний центр (№113)» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 10 травня 2023 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФГ «Подільське», повідомлення про намір укласти договір, договір підряду на виконання механізованих сільськогосподарських робіт від 25 травня 2023 року №Г-13-23/К -196-23 (далі - Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі та пояснення від 08 червня 2023 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на вебпорталі Open Budget – Державний вебпортал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/graphic) Замовник є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня.
Пунктом 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами від 16 грудня 2020 року №1266) (далі – Постанова №710) зобов’язано головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Проте, з урахуванням наданого під час моніторингу пояснення на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 05 червня 2023 року, Замовником (як розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня) не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів), чим порушено вимоги пункту 4-1 Постанови №710.
Відповідно до пункту 28 Постанови №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням вимог Постанови №1178.
Згідно із пунктом 18 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема, вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг. Однак, на порушення вимоги пункту 18 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації Замовника при закупівлі послуг пов’язаних з виробництвом сільськогосподарської продукції, така вимога відсутня.
Також, у пунктах 2 та 4.2 додатку 2 тендерної документації до підстав за якими Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та забов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі, зазначено вимоги щодо надання документів на службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, тоді як підпунктами 3 та 6 пункту 44 Постанови №1178 передбачено надання таких документів на керівника учасника процедури закупівлі, чим не дотримано вимог пункту 44 Постанови №1178.
Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації, що затверджена рішенням уповноваженої особи від 10 травня 2023 року не враховано норми Постанови №1178 в редакції чинній на час проведення закупівлі, чим порушено вимоги пункту 28 Постанови №1178.
Окрім того, у пункті 1 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що оцінка тендерних пропозицій проводиться електронною системою закупівель автоматично шляхом застосування електронного аукціону, чим порушено вимоги пункту 35 Постанови №1178, яким визначено, що відкриті торги проводяться без застосування електронного аукціону.
В ході моніторингу установлено, що Замовником у тендерній документації визначено, що учасник процедури закупівлі підтверджує відповідність кваліфікаційним критеріям (згідно пунктів 1, 2, 4 частини другої статті 16 Закону), та завантажує файли до тендерної пропозиції щодо:
- відповідних сертифікатів на насіневий матеріал, добрива, засоби захисту рослин (пункт 6 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації);
- наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (агроном, бухгалтер, механізатори, водії), з долученням документів про їх працевлаштування (пункт 6 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації);
- технічних паспортів та відповідних документів на техніку та реманент (пункт 7 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації).
Однак, на порушення пунктів 6 та 7 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція учасника ФГ «Подільське» не містить:
- відповідних сертифікатів на насіневий матеріал, добрива, засоби захисту рослин;
- інформації та документів про працевлаштування агронома;
- технічних паспортів на трактор колісний, марка Беларус-892, рік випуску 2022, заводський номер Y4R900Z04N1101588, який зазначений у договорі користування транспортним засобом від 06 березня 2023 року; сівалку зернову СЗ-4; транспортний пристрій УОЗШ 04.230; коток КЗК-6-01; дискову борону АГ-2,4-20 та обприскувач навісний 1000 літрів крило 14 метрів Marceplast, що зазначені в договорі купівлі-продажу від 12 грудня 2022 року №15/12-22.
Поряд з цим, в пункті 5 розділу III «Інша інформація та вимоги до учасника/переможця процедури закупівлі» додатку 2 до тендерної документації Замовником зазначено, якщо учасник процедури закупівлі або переможець не подав у складі тендерної пропозиції документи, які вимагаються цією тендерною документацією, то він повинен надати щодо цього письмове пояснення, яке надається у складі його тендерної пропозиції (у сканованому вигляді за підписом його уповноваженої посадової особи та скріплене печаткою). Проте, учасником ФГ «Подільське» на порушення вищевказаної вимоги не надано письмове пояснення щодо відсутності у тендерній пропозиції документів, які вимагались тендерною документацією.
Відповідно до абзаців 2 та 5 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника із зазначення аргументації в електронній системі закупівель, у разі коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 Постанови №1178 та вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону.
Проте, Замовник на порушення вимог абзаців 2 та 5 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178 не відхилив тендерну пропозицію учасника ФГ «Подільське», як таку, що невідповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 Постанови №1178 та вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону, а визнав його переможцем.
Також, відповідно до вимог додатку 2 тендерної документації переможець торгів у строк, що не перевищує чотирьох днів з дати оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону (згідно вимог визначених в таблиці даного додатку 2 до тендерної документації).
Абзацом 15 пункту 44 Постанови №1178 визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6, і 12 та в абзаці 14 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Однак, моніторингом установлено, що переможець торгів ФГ «Подільське» не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав визначених пунктом 44 Постанови №1178.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначення аргументації в електронній системі закупівель, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений у тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 44 Постанови №1178.
Проте, на порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178, Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ФГ «Подільське», а уклав з ним Договір загальною вартістю 1 491 774,37 грн.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.06.2023
Заперечень до висновку та причини неможливості усунення
виявлених порушень
Заперечення до висновку та причини неможливості усунення порушень викладенні у Протоколі з публічних закупівлей Державної установи «Крижопільський виправний
центр (№ 113)» № 127 від 27.06.2023 (копія долучається).
У зв’язку із нагальною потребою здійснення виконання робіт з обробітку землі (дискування, посів сої) у строки визначені агрономічним законодавством, з метою уникнення в подальшому, через пропущення строків, ризику неотримання врожаю, що потягне в подальшому неотримання надходжень до установи, невиконання умов раніше укладеного договору контрактації сільськогосподарської продукції № Г-12-23 від 10.05.2023 та може потягти за собою притягнення до відповідальності працівників установи передбаченої законом (цивільно-правової, дисциплінарної, кримінальної, адміністративної) - вирішено було укласти договір підряду на виконання механізованих сільськогосподарських робіт із № Г-13-23/К-196-23 від 25.05.2023 із учасником процедури закупівлі ФГ «Подільське», так як самостійно здійснювати обробіток землі (160,1101 га) та вирощування сільськогосподарських культур (сої) в установі немає можливості через відсутність необхідної сільськогосподарської техніки та необхідних кошторисних призначень (коштів)!!!
Укладений договір підряду надає можливість установі здійснювати:
1) вирощування сільськогосподарської продукції для забезпечення продовольчої безпеки держави в умовах воєнного стану у 2023 році в цілому;
2) обробіток, раціональне використання та підвищення родючості земельних ділянок, запобігання розповсюдженню бурянів та забезпечення екологічної безпеки, недопущення притягнення посадових осіб до відповідальності за порушення екологічного законодавства;
3) створення умов необхідних для створення та розвитку підсобного господарства;
4) залучення засуджених, до суспільно корисної праці з метою реалізації вимог «Стратегії реформування пенітенціарної системи на період до 2026 року» (щодо залучення засуджених до оплачуваних робіт) та забезпечення їх професійно-технічного навчання у 2023 році (так в установі, станом на 22.06.2023, до робіт по обробітку землі залучено 3 (три) засуджених (на умовах цивільно-правових договорів)).
Вирощування сільськогосподарської продукції (сої) та її реалізація надасть можливість установі забезпечити надходження коштів на рахунок спеціального фонду установи, які будуть використані для:
1) для покращення комунально–побутових умов об’єктів де проживають, працюють, можуть перебувати (кімнати побачень, ДІЗО, кімнати для зберігання особистих речей, кімнати для приймання їжі, тощо) засуджені у відповідності до вимог ратифікованого законодавства Європейського Союзу з метою недопущення порушень, які в подальшому можуть призвести до винесення судових рішень Європейським судом з прав людини про стягнення коштів з держави на користь засуджених за неналежні умови утримання під час відбування кримінального покарання;
2)забезпечення продуктами харчування установи для харчування засуджених (переважно осіб, які не можуть бути працевлаштовані за станом здоров’я та не мають можливості самостійно забезпечити себе продуктами харчування) та персоналу (за необхідності), у зв’язку із тим, що кошти для придбання продуктів харчування із Державного бюджету України не виділяються.
3)сплати боргових зобов’язань до державних цільових фондів у 2023-2024 роках:
- ЄСВ – загальна заборгованість становить 345 036,75 грн, яку установа планує погасити до кінця 2023 року (у 2023 році вже сплачено заборгованість у сумі 240 000,00 грн .
- ПДФО – загальна заборгованість становить 1 197 763,01 грн.
- сплати податків за землю та інших платежів.
Дані кошти, що сплачуються установою надходять (надійдуть) до Державного бюджету України та спрямовуються державою для забезпечення потреб економіки в умовах воєнного стану!
Розірвати договір № Г-13-23/К-196-23 від 25.05.2023 (з урахуванням вимог ч. 1 ст. 188 ГК України, ст. 651 ЦК України, ч.1 ст. 43 ЗУ «Про публічні закупівлі») укладений із ФГ «Подільське» не можливо! Усі істотні умови договору підряду на виконання механізованих сільськогосподарських робіт № Г-13-23/К-196-23 від 25.05.2023, дотримані Сторонами договору (окрім, цього порушень щодо відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – органом моніторингу не установлено).
Доповів, що станом на 27.06.2023 виконано частину робіт по договору № Г-13-23/К-196-23 від 25.05.2023: проведено дискування та здійснено посів сої. Розірвання договору не дасть можливість здійснити оплату послуг по договору, так як Замовник зобов’язаний здійснити оплату всього комплексу послуг Виконавцеві, після збору та реалізації врожаю.
Станом на сьогодні, договір не зареєстровано у органі ДКСУ м. Київ за відсутності кошторисних призначень, а реєстрація відповідного договору, актів виконаних робіт по договору, в органі ДКСУ м. Київ буде здійснена після надходження коштів від реалізації врожаю, що надасть в подальшому здійснити оплату послуг наданих ФГ «Подільське». Розірвання договору також ставить під загрозу вчасний (згідно необхідних термінів) обробіток посівів (внесення ЗЗР та добрив), збір врожаю (Примітка: установою тричі не відбувалися відкриті торги на закупівлю послуг (процедури зайняли понад 3 місяці)).
Причини неможливості усунень порушень відображених у висновку та підстави неможливості розірвання договору слід визнати поважними та прийняти до уваги при прийнятті рішення по закупівлі органом моніторингу.
Додаткова інформація: виготовлено веб сайт установи: https://krz113.vc.in.ua
Запити й пояснення
05.06.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг пов’язаних з виробництвом сільськогосподарської продукції (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-05-10-014141-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чому тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 10 травня 2023 року, складена не у відповідності до вимог Закону із урахуванням вимог, визначених Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі-Постанова№1178), а саме: пункту 35, пункту 44 та пункту 18 частини другої статті 22 Закону?
3. Яким чином учасником ФГ «Подільське», якого обрано переможцем торгів виконано вимоги тендерної документації, в частині завантаження до тендерної пропозиції файлів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, а саме:
- про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (пункт 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації);
- про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, з долученням документів про їх працевлаштування, тощо (агроном, бухгалтер, механізатори, водії) (пункт 6 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації);
- відповідних сертифікатів на насіневий матеріал, добрива, засоби захисту рослин?
4. Яким чином учасником ФГ «Подільське», якого обрано переможцем торгів виконано вимоги тендерної документації, в частині надання технічних паспортів та відповідних документів на техніку та реманент для підтвердження технічним вимогам до предмету закупівлі?
5. Чому не відхилено тендерну пропозицію переможця ФГ «Подільське» у зв’язку з ненаданням у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 44 Постанови №1178 (додаток 2 тендерної документації)?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.06.2023 · Замовник: Питання 1: Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі:
Відповідь на питання 1: Згідно рапорту від 04.05.2023 комісія в складі: заступника начальника установи з І та КПЗ майора внутрішньої служби Михайла СЛОБОДЯНЮКА, начальника відділу – головного бухгалтера відділу фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Юлії ПРАЩЕРУК, юрисконсульта юридичної групи (уповноваженої особи з питань публічних закупівель) майора внутрішньої служби Богдан ПЛАХОТНИЙ, повідомила, що тричі не відбулися відкриті торги з особливостями щодо закупівлі «77110000-4 – Послуги пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (комплекс послуг з виробництва сільськогосподарської продукції – зернових культур – кукурудзи)» на земельній ділянці загальною площею 160,1101 га: 1) Земельна ділянка 115,18 га (кадастровий номер 0521981200:02:002:0836) та 2) Земельна ділянка 44,9301 га (кадастровий номер 0523255100:05:001:0006) через відсутність учасників процедур
( 1) Закупівлі № UA-2023-02-03-005556-a – не відбулася 16.02.2023; 2) Закупівлі № UA-2023-03-03-011328-а – не відбулася 13.03.2023; 3) Закупівлі № UA-2023-30-03-006022-a – не відбулася 11.04.2023). Жодна закупівля не підлягала моніторингу!?
У зв’язку із неможливістю забезпечення самостійного обробітку землі по вирощуванню с/г культур (кукурудзи) через відсутність достатньої кількості на рахунках установи фінансових асигнувань, які необхідно використати для придбання насіннєвого посівного матеріалу, добрив, засобів захисту рослин; відсутність необхідної сучасної сільськогосподарської техніки, яку слід залучати для обробітку грунту, посіву, обробітку посівів , збору врожаю (комбаювання); відсутності в установі, згідно штатного розпису, посадових осіб, яких можна б було залучити у якості трактористів, комбайнерів) – установою неможливо забезпечити строки на посів кукурудзи (так станом на сьогодні, жодних робіт по обробітку грунту не проведено; не закуплено посівного матеріалу, добрив, ЗЗР, ПММ – через відсутність коштів на рахунках установи необхідних для закупівель).
З метою: а) вирощування сільськогосподарської продукції для забезпечення продовольчої безпеки держави в умовах воєнного стану у 2023 році;
б) обробітку, раціонального використання та підвищення родючості земельних ділянок, запобіганню розповсюдженню бурянів та забезпечення екологічної безпеки;
в) надходження коштів від реалізації вирощеної сільськогосподарської продукції для покращення комунально–побутових умов для утримання засуджених та несення служби персоналом установи, забезпечення продуктами харчування установи, сплати боргових зобов’язань до державних цільових фондів (ЄСВ, ПДФО тощо) у 2023-2024 роках;
г) створення умов необхідних для створення та розвитку підсобного господарства в тому числі для залучення засуджених, до суспільно корисної праці з метою реалізації вимог «Стратегії реформування пенітенціарної системи на період до 2026 року» (щодо залучення засуджених до оплачуваних робіт) та забезпечення їх професійно-технічного навчання у 2023 році, - з урахуванням погодніх та кліматичних умов в регіоні, - розглядалася можливість здійснити посів сої, з урахуванням вимог Наказу Міністерства аграрної політики України від 18 липня 2008 року № 440/71 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо оптимального співвідношення сільськогосподарських культур у сівозмінах різних ґрунтово-кліматичних зон України» щодо дотримання сівозмін (у 2022 році на земельних ділянках здійснювалося вирощування соняшнику).
З метою якісного проведення комплексу робіт з виробництва сільськогосподарської продукції – сої, на земельній ділянці 160,1101 га, та отримання в майбутньому врожаю, комісійно, було здійснено визначення кількості насіння сої для засіву земельних ділянок які належать установі загальною площею 160,1101 га.
Середні сорти з вегетацією 110 днів висівають з густотою 700-750 тис. насінин/га. Так комісією здійснено аналіз інформації в системі Інтернет (https://www.agroone.info/publication/norma-ne-dogma/; https://zidmarket.com.ua/2022/01/17/norma-visivu-soi-na-1-ga-v-kg/; https://agroexp.com.ua/uk/tehnologiya-vyiraschivaniya-soi-pod-raundap-ukraina), щодо розрахунку посіву сої на земельних ділянках та встановлено:
1) Розрахунок 1. ПП( за формулою посівної придатності, за якою кількість (у відсотках) придатного для сівби насіння у насіннєвому матеріалі встановлюють за показниками чистоти й лабораторної схожості насіння (виражених у відсотках) шляхом їх перемножування й ділення на 100 (результат закруглюють до цілих чисел).) = (Ч)95 × (С)99/100; ПП = 94%. Тепер вирахуємо норму висівання, кг/га: Нв = Н*М*100/ПП; де Н – рекомендована густота висіву, яка заявлена оригінатором сорту (для прикладу візьмемо показник норми 750 тис./га); М – маса 1000 насінин (приміром, 170 г). Фактично отримуємо такий розрахунок: 750 тис. × 0,17 × 100/94 Нв = 135 кг/га. До цієї норми додаємо ще 8-10% й отримуємо результат 145 кг/га.
Розрахунок 2. В Україні практикують технологію посіву сої суцільним способом з шириною міжрядь близько 15 див. Рекомендована густота посіву становить 900-1000 тис. штук на гектар. Вагова норма коливається у межах 120-140 кг/га Соя при цьому не галузиться, швидше росте і дозріває, що важливо для північних областей. Посіви із звуженими міжряддями і суцільні малі забезпечують середню врожайність 28-35 ц/га, що дає результат на 2-3 ц/га більше, ніж при широкорядних посівах.
Тому розглянувши комісійно інформацію, щодо посіву сої встановлено, що на 1 га землі необхідно в середньому 130 кг сої (750 -1000 тис/га насінин). Посівного матеріалу необхідно 130 кг*160,1101 га = 20814,313 кг (Середня ціна насіння однієї тони згідно цінових пропозицій складає 30000 грн). Отже, потреба в насінні сої «Кентукі» (один із найбільш продуктивних посівних матеріалів) складає 20,814313 тон. * 30000 грн = 624429,39 грн.
Розрахунок добрив здійснювався в системі Інтернет на сайтах Прозоро. Та визначено, що для внесення добрив на площі 160,1101 га необхідно:
- Цинк, органіко мінеральне добриво (1л/га) - у кількості 160,1101 л – по ціні 192,00 грн. за 1 літру на загальну суму 30741,14 грн (з ПДВ);
- Карбомід (100 кг/га) - у кількості 160,1101 тон – по ціні 31000,00 грн. за 1 тону на загальну суму 496341,31 грн (з ПДВ);
- НПК («Нітроамофоска» та її аналоги) (150 кг/га) – у кількості 8,008505 тон. по ціні 34500,00 грн. за 1 тону на загальну суму 276293,42 грн (з ПДВ)
Орієнтована вартість добрив – складає 803375,87 грн. Остаточна вартість добрив залежить від ринку цін.
2) Розрахунок засобів захисту рослин (ЗЗР) здійснювався в системі Інтернет на сайтах Прозоро. Та визначено, що для внесення ЗЗР на площі 160,1101 га необхідно:
- Раундап (3л/га) - у кількості 480,3303 л – по ціні 350,00 грн. за 1 літру на загальну суму 168115,61 грн (з ПДВ);
- Гумат (1,5л/га) - у кількості 240,16515 л – по ціні 114,00 грн. за 1 літру на загальну суму 27378,83 грн (з ПДВ) ;
- Бор (2,5л/га) - у кількості 400,27525 л – по ціні 130,00 грн. за 1 літру на загальну суму 52035,78 грн (з ПДВ)
Орієнтована вартість засобів захисту рослин - складає 247530,22 грн Остаточна вартість добрив залежить від ринку цін.
3) Розрахунок витрат ПММ здійснювався в системі Інтернет на сайтах Прозоро, з урахуванням комплексу робіт, необхідних для обробітку землі та вирощування с/г продукції - сої та визначено, що для обробітку 160,1101 га землі необхідно ПММ (ДП), у кількості 10400 л - по ціні 45,00 грн. за 1 літру на загальну суму 468000,00 грн (з ПДВ).
При цьому, потреба у необхідній кількості ПММ залежить від обсягу їх споживання с/г технікою яка залучається для обробітку
Як зазначалося вище, у зв’язку із відсутністю в установі коштів на придбання насіннєвого матеріалу – сої, добрив, засобів захисту рослин, було розглянуто можливість щодо укладення договору контрактації сільськогосподарської продукції із господарюючим суб’єктом, який погодиться сприяти установі у наданні насіннєвого матеріалу – сої, добрив, засобів захисту рослин, тощо із подальшим викупом врожаю. З метою пошуку контрактанта, установою було подано ряд пропозицій до господарюючих суб’єктів щодо укладення договору контрактації: ТОВ «АГРОТРЕЙД -2000» (вих.. № 16/1035 від 08.05.2023), ПрАТ “ПК «Поділля» (вих. № 16/1033 від 08.05.2023), ФГ «Діаліна» (вих. № 16/1039 від 08.05.2023), Любарецький соєпереробний завод (вих. № 16/1034 від 08.05.2023), ТОВ « АЛЬЯНС АГРО» (вих. № 16/1036 від 08.05.2023), ТОВ “САРМАТІЯ ГРУП» (вих. № 16/1037 від 08.05.2023), ФОП «Ванівський Юрій Іванович» (вих. № 16/1038 від 08.05.2023), ФГ «Гуменний О.М.» (вих. № 16/1032 від 08.05.2023). Із усіх господарюючих суб’єктів ФГ «Діаліна» виявило бажання укласти договір контрактації сільськогосподарської продукції (Договір контрактації сільськогосподарської продукції № Г-12-23 від 10.05.2023).
З метою вирощування сільськогосподарської культури – сої та реалізації Договору контрактації сільськогосподарської продукції № Г-12-23 від 10.05.2023 було вирішено здійснити закупівлю послуг «77110000-4 – Послуги пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (комплекс послуг з виробництва сільськогосподарської продукції – зернобобових культур – сої)» на 160,1101 га.
Перелік та послідовність послуг по обробітку землі та с/г культури – сої - здійснено із урахуванням стану земельних ділянок, комплексу необхідних робіт по досягненню максимального врожаю. Вартість послуг здійснювався відповідно до попередніх комерційних пропозицій на послуги з урахуванням ринкових цін по наданню послуг. Так, попередньо, було направлено запити щодо надання комерційної пропозиції щодо вартості робіт (послуг) з вирощування сої до господарюючих суб’єктів від 07.05.2023: ФОП «Сивоконь С.Ю.»(від 07.05.2023), ТОВ «Агро Серв» (від 07.05.2023), ФОП «Шпортко Микола Григорович» (від 04.05.2023), ПП АГРОХОЛДИНГ АФІНА ПАЛАДА» (від 04.05.2023), СФГ «СВІТОЧ» (від 04.05.2023), ФГ «Подільське» (від 04.05.2023), ТОВ «ПРИЩЕПІВКА» (від 04.05.2023), ТОВ «АГРОГРАН», також, здійснено моніторинг цінових пропозицій в мережі Інтернет та Prozzoro, взято до уваги пропозиції вартості робіт господарюючих суб’єктів наданих при плануванні попередніх процедур закупівлей послуг, зокрема цінові пропозиції:
В результаті чого було сформовано комплекс робіт з вирощування сої, перелік та вартість яких визначено у таблиці (відображено у тендерній документації від 10.05.2023):
№ п/п Найменування робіт Од кількість Ціна**
за одиницю з ПММ, грн. (з ПДВ)
Сума**, грн
(з ПДВ)
1 Дискування 1 етап (на глибину 12 см) га 160,1101 1700,00 272187,17
2 Дискування 2 етап (на глибину 15 см) га 160,1101 1700,00 272187,17
3 Посів сої з внесенням добрив га 160,1101 1300,00 208143,13
4 Внесення засобів захисту рослин (гербіцид) 1 етап (з підвозом води ) га 160,1101 800,00 128088,08
5 Внесення засобів захисту рослин (живлення) 2 етап (з підвозом води ) га 160,1101 800,00 128088,08
6 Внесення засобів захисту рослин (фунгіцид+інсекцитид+живлення) 3 етап
(з підвозом води ) га 160,1101 800,00 128088,08
7 Збір врожаю (комбайнування) га 160,1101 2350,00 376258,73
8 Транспортування до місця зберігання (орієнтовна відстань 50 км.) тон
320 250,00 80000,00
Всього без ПДВ, грн. 1327533,71
ПДВ **, грн. 265506,74
Всього з ПДВ, грн 1593040,45
У зв’язку із відсутністю в установі офіційного веб-сайту (його виготовлення потребує значних затрат, а вільні коштів в установі на його виготовлення та функціонування відсутні! Опублікування закупівлі на сайті органу управління – Міністерства юстиції України – неможливе через відсутність доступу!), до тендерної документації було долучено : Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (відповідно до пункту 41 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016р. «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)), яке опубліковано на веб-сайті NEWTEND на сторінці Державної установи «Крижопільський виправний центр (№ 113)» та є загальнодоступне для ознайомлення будь-яких контролюючих органів.