Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимоги абзацу другого підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке є значущим, через необ'єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов`язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178); розгляду тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного науково-дослідного інституту з лабораторної діагностики та ветеринарно-санітарної експертизи (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи; тендерна пропозиція ПП «БІОЛА»; повідомлення про намір укласти договір від 21.02.2023; договір про закупівлю №62 від 01.03.2023.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що предметом закупівлі є діагностичні набори та реагенти за 38 номенклатурними позиціями.
Відповідно до підпункту 1.2.2 пункту 1.2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник встановив вимогу що учасники повинні надати інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно додатку №4 до тендерної документації.
Додатком №4 визначено форму підтвердження відповідності технічній специфікації до предмета закупівлі учасником з наданням інформації, в тому числі про найменування товару із зазначенням каталожних номерів від виробника (у разі наявності) та країни походження товару, характеристики товару.
На виконання зазначених вимог учасник ПП «БІОЛА» у складі своєї пропозиції надав лист від 17.02.2023 №216 (файл «Таблиця відповідності.pdf») який містить інформацію по позиціям товарів з 1 по 37, однак по позиції №38 «Мембрана для дериватизатора» інформація щодо найменування товару із зазначенням каталожних номерів від виробника (у разі наявності) та країни походження, характеристики товару - не надана, чим не дотримано вимоги підпункту 1.2.2. пункту 1.2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Невідхиливши пропозицію ПП «БІОЛА», яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Замовником порушено вимоги абзацу другого підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.06.2023
У з'вязку з прийнятим Рішенням Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області було прійняте рішення припинити дію Договору №62 від 01.03.2023 року з 09.06.2023року.