Висновок
За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178, із змінами, встановлені порушення вимог пункту 41 Особливостей № 1178 із змінами.
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, виконання Постанови № 710, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи на недопущення в подальшому встановлених порушень вимог пункту 41 Особливостей № 1178 із змінами (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) та, протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами), відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25 грудня 2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178), із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1495 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1495), які набрали чинності з 03.01.2023, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Лікарня Святого Мартина» (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-02-11-000100-с); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 11.02.2023 № 133/2022 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 19.02.2023; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Медичний центр М.Т.К» (далі – ТОВ «Медичний центр М.Т.К»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 24.02.2023 № 184; повідомлення про намір укласти договір від 24.02.2023; договір поставки від 03.03.2023 № 130/23-ЗК (далі – Договір № 130/23-ЗК); додаткова угода до Договору № 130/23-ЗК від 14.03.2023 № 1; повідомлення про внесення змін до договору, оприлюднене 14.03.2023; пояснення Замовника, надане разом із документами 15.06.2023 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178 із змінами встановлено, що Замовник у пункті 4 розділу 5 тендерної документації зазначив випадки, за яких відхиляє тендерну пропозицію учасника/переможця торгів із посиланням на норми статей Закону (зокрема, частина 14, абзац другий частини 15 статті 29, частина 2 статті 28 Закону), в той час, коли такі підстави відхилення під час застосування відкритих торгів з особливостями передбачені Особливостями № 1178 із змінами (пункт 39, абзац п’ятий пункту 38, абзац другий пункту 36 особливостей), чим порушив вимоги пункту 41 Особливостей № 1178 із змінами, внесеними пунктом 9 змін, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1495 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.06.2023
За результатом моніторингу Державною аудиторською службою України 16 червня 2023 року складено Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-02-11-000287-a. З метою недопущення повторних порушень у сфері державних закупівель, Замовником вжито необхідні заходи, а саме проведена відповідна роз’яснювальна робота з уповноваженою особою, яку скеровано на проходження відповідних курсів покращення якості знань у сфері публічних закупівель.
Запити й пояснення
12.06.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Фармацевтична продукція ДК 021:2015– 33600000-6 Лікарські засоби різні код ДК 021:2015 33690000-3 Лінезолід (МНН Linezolid) ; Лікарські засоби різні код ДК 021:2015 33690000-3 Ципрофлоксацин (МНН Ciprofloxacin); Лікарські засоби різні код ДК 021:2015 33690000-3 Цитоколін (МНН Citicoline ); Лікарські засоби різні код ДК 021:2015 33690000-3 Прокаїн (МНН Procaine); Лікарські засоби різні код ДК 021:2015 33690000-3 Левофлоксацин (МНН Levofloxacin) ; Лікарські засоби різні код ДК 021:2015 33690000-3 Метамізол натрію (МНН Metamizole sodium); Лікарські засоби різні код ДК 021:2015 33690000-3 Парацетамол (МНН Paracetamol); Лікарські засоби різні код ДК 021:2015 33690000-3 Ондансетрон (МНН Ondansetronum); Лікарські засоби різні код ДК 021:2015 33690000-3 Амінокапронова кислота (МНН Aminocaproic acid); Лікарські засоби різні код ДК 021:2015 33690000-3 Бупівікаїн (МНН Bupivacaine); Лікарські засоби різні код ДК 021:2015 33690000-3 Бупівікаїн (МНН Bupivacaine); Лікарські засоби різні код ДК 021:2015 33690000-3 Ацетилцистеїн (МНН Acetylcysteine); Лікарські засоби різні код ДК 021:2015 33690000-3 Натрію Хлорид (МНН Sodium Chloride); Лікарські засоби різні код ДК 021:2015 33690000-3 Натрію Хлорид (МНН Sodium Chloride); Лікарські засоби різні код ДК 021:2015 33690000-3 Розчини іригаційні,що містять сорбіт і маніт (МНН Comb drug)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-11-000287-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Яким чином і на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Надайте такі документи.
2. Надайте посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. З яких причин Вами тендерну документацію складено з порушенням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а саме: не враховано зміни, внесені постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1495 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», які набрали чинності з 03.01.2023?
Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.06.2023 · Замовник: Пояснення на запит Держаудитслужби
Пояснення на запит Держаудитслужби