Дизпаливо та Бензин А-95

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення підпунктів 3, 6, 12 пункту 44, пункту 19, абзацу першого пункту 28 та абзацу першого пункту 29 Особливостей.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог Господарського та Цивільного кодексів України, надалі не допускати таких порушень, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 17.02.2023 № 157 та введеними в дію з 25.02.2023 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, оприлюднену 10.05.2023 в електронній системі закупівель б/н, б/д; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» (далі – ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ»); пояснення Замовника, отримані 05.06.2023 та 12.06.2023 в електронній системі закупівель; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.05.2023 б/н; повідомлення про намір укласти договір; документи, надані відповідно до пункту 44 Особливостей та вимог тендерної документації переможцем відкритих торгів ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ»; договір про закупівлю від 25.05.2023 № 8810; звіт про результати проведення процедури.

Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.

Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено, що тендерна документація Замовника складена без урахування цих особливостей. Зокрема, аналізом встановлено:

1) підпункти 3, 6 та 12 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначені без врахування Особливостей, що не відповідає підпунктам 3, 6 та 12 пункту 44 Особливостей;

2) у пункті 2 Додатку 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі»» до тендерної документації застосовано положення пункту 1 частини другої статті 16 Закону щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази учасника, чим порушено вимоги абзацу першому пункту 29 Особливостей;

3) підпункт 4.5.2. пункту 4.5 розділу IV «Ціна договору», підпункт 2 пункту 12.1 розділу XIІ «Інші умови» Додатку 3 до тендерної документації зазначені без урахування Особливостей, що не відповідає нормам пункту 19 Особливостей.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі установлено, що довідка ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» про виконання аналогічного(их) договору(ів) за 2020-2022 роки щодо поставки товару не містить інформацію про місцезнаходження та номерів телефонів (організацій, установ тощо), отримувачів товару, предмет договору, суми за договором, чим порушені вимоги пункту 1 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації.

Крім того, установлено, що ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» не надано підписаний проект договору, чим порушено вимоги пункту 4 розділу 3 «Інші документи, які повинен подати Учасник» Додатку 1 до тендерної документації.

На порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей, тендерна пропозиція ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» підлягала відхиленню як така, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 21.06.2023

Відповідно до висновку управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 14.06.2023 про результати моніторингу закупівлі UA-2023-05-10-008810-a за предметом «Дизпаливо та Бензин А-95, код ДК 021:2015: 09130000-9 – Нафта та дистиляти», встановлено порушення законодавства в частині розгляду та невідхилення замовником тендерної пропозиції ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ».

3 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Черкаській області здійснюються заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором від 25.05.2023 №8810 з дотриманням вимог Господарського та Цивільного кодексів України, а саме: направлено листа на адресу ТОВ "СИНЕРГІЯ СИСТЕМ" від 20.06.2023 №68-3-450/68-3 з проханням підписати додаткову угоду №2 на зменшення ціни договору від 25.05.2023 №8810 та додаткову угоду №3 на припинення зобов’язань за договором від 25.05.2023 №8810.

Оцінка ДАСУ від 10.07.2023

Порушення усунуті шляхом припинення Замовником зобов’язань за договором.

Запити й пояснення