Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю; внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Ужгородська міська багатопрофільна клінічна лікарня» Ужгородської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2023-02-23-004464-a; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 23.02.2023 № 10; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Медичний центр «М.Т.К.» (далі – ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.»); пояснення Замовника, отримане 05.06.2023 в електронній системі закупівель; протокольне рішення уповноваженої особи від 03.03.2023 № 10/1; документи, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.», що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону; договір від 10.03.2023 № 132/23-3К; повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; додаткову угоду № 1 від 10.03.2023 до договору від 10.03.2023 № 132/23-3К; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
Запити й пояснення
02.06.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-23-004464-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
05.06.2023 · Замовник: Відповідь на запит
Комунальне некомерційне підприємство «Ужгородська міська багатопрофільна клінічна лікарня» Ужгородської міської ради (надалі по тексту – Замовник) детально розглянуло Ваш запит від 02.06.2023 року, керуючись положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (надалі – Закон), з урахуванням особливостей визначених Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022р. (надалі – Постанова №1178), повідомляє наступне.
Правові та економічні засади здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади встановлені Законом. Процедура закупівлі здійснена з дотриманням та у відповідності до ст.5 Закону та абз.6 п.9 Постанови №1178, якою визначено принципи здійснення державних закупівель, а саме добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Також, зазначаємо, що публічна закупівля (індентифікатор закупівлі UA-2023-02-23-004464-a) здійсненна у повній відповідності до ст.4 Закону, з урахуванням положень абз.1 п.14 Постанови №1178.
Згідно положень п.1 ст.12 Закону України «Про ціни і ціноутворення» державні регульовані ціни запроваджуються на товари, які справляють визначальний вплив на загальний рівень і динаміку цін, мають істотну соціальну значущість. Оскільки лікарські засоби відносяться до категорії товарів, які мають визначальний вплив на загальний рівень і динаміку цін, а також мають істотну соціальну значущість – застосовується державне регулювання ціни. Порядок ціноутворення лікарських засобів, в тому числі, які закуповуються за державні кошти, на момент проведення такої публічної закупівлі (індентифікатор закупівлі UA-2023-02-23-004464-a) визначено Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 р. № 955 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення», Постановою Кабінету міністрів України №426 від 03.04.2019р. «Про референтне ціноутворення на деякі лікарські засоби, що закуповуються за бюджетні кошти» та Наказом МОЗ України №1963 від 01.11.2022 "Про затвердження Реєстру відомостей щодо граничних оптово-відпускних цін на деякі лікарські засоби, що закуповуються за бюджетні кошти та підлягають референтному ціноутворенню, станом на 31 жовтня 2022 року". Так, Наказом МОЗ України №1963 від 01.11.2022 "Про затвердження Реєстру відомостей щодо граничних оптово-відпускних цін на деякі лікарські засоби, що закуповуються за бюджетні кошти та підлягають референтному ціноутворенню, станом на 31 жовтня 2022 року" затверджено реєстр відомостей щодо гранично оптово-відпускних цін. При цьому, відповідно до положень п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 р. № 955 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення» визначено, що ціна на лікарський засіб розраховується як додавання граничних постачальницько-збутових надбавок не вище ніж 10 відсотків до оптово-відпускної ціни з урахуванням податків та зборів. На основі вищезазначених нормативних актів і діючих норм ціноутворення, Замовником було здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі (індентифікатор закупівлі UA-2023-02-23-004464-a).
З огляду на вищевикладене, Замовником не було порушено вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.