Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог Господарського та Цивільного кодексів України, надалі не допускати таких порушень, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Селидіввугілля» (далі – Замовник) на 2023 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 22.02.2023 № 55; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Шахта 1-3 «Новогродівська» (далі – ТОВ «Шахта 1-3 «Новогродівська»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником відкритих торгів ТОВ «Шахта 1-3 «Новогродівська»; документи, подані учасником відкритих торгів ТОВ «Шахта 1-3 «Новогродівська» протягом 24 годин для виправлення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції; пояснення Замовника, отримане 05.06.2023 в електронній системі закупівель; протокольне рішення уповноваженої особи від 07.03.2023 № 69; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; документи, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «Шахта 1-3 «Новогродівська», що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону; договір від 14.03.2023 № Т1/21-2023; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що на порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Шахта 1-3 «Новогродівська» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Відповідно до пункту 6 Додатку 4 до тендерної документації Замовником встановлена вимога, що для підтвердження відповідності вугілля учасник надає у складі пропозиції копію сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик (якщо учасник є власником сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик), за підписом та печаткою власника або нотаріально завірену копію вказаного сертифікату, дійсного на весь період дії договору поставки вугілля.
Згідно з умовами тендерної документації та відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг до 31 грудня 2023 року.
У складі тендерної пропозиції учасника відкритих торгів ТОВ «Шахта 1-3 «Новогродівська» надано сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик № 80 ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «Вуглеінновація», виданий у листопаді 2019 року та чинний до листопада 2023 року.
Замовник уклав договір на постачання вугілля від 14.03.2023 № Т1/21-2023 з учасником ТОВ «Шахта 1-3 «Новогродівська», який визнаний переможцем процедури закупівлі, в кількості 2000 тон, на суму 6 372 000,00 грн, зі строком дії договору до 31.12.2023, а в частині виконання зобов’язань сторонами – до повного та належного їх виконання.
Запити й пояснення
31.05.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-22-008612-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чому не відхилено тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Шахта 1-3 «Новогродівська» (далі – ТОВ «Шахта 1-3 «Новогродівська»), відповідно до підпункту 2 пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), якщо вона не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації, відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі»?
Відповідно до пункту 6 додатку 4 до тендерної документації Замовником встановлена вимога, що для підтвердження відповідності вугілля учасник надає у складі пропозиції копію сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик (якщо учасник є власником сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик), за підписом та печаткою власника або нотаріально завірену копію вказаного сертифікату, дійсного на весь період дії договору поставки вугілля.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Шахта 1-3 «Новогродівська» надано сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик № 80 ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «Вуглеінновація» виданий у листопаді 2019 року та чинний до листопада 2023 року, в той час, як строк дії договору постачання від 14.03.2023 № Т1/21-2023 укладений на підставі відкритих торгів з особливостями UA-2023-02-22-008612-a до 31 грудня 2023 року.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.